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当前，拉萨市委、市政府正在开展“六城同创”工作，对市容市貌的要求不断提高，使得道路沿途的电线电缆管线入地工作，以及地下管沟、管线的建设、管理和经营显得愈加重要。为了加强城市地下管线的规划、建设、管理，防止城市道路重复开挖，改善市容景观，维护城市公共安全，合理利用城市地下空间资源，拉萨市根据相关法规，并结合拉萨实际，制定了《拉萨市城市地下管线管理暂行办法》，并将于7月1日开始实施。 本文来自中华人民共和国图鉴社
“此办法有利于提高经营城市水平，切实改变对地下管线管理行政效率低下、管理范围过于宽泛、行政执法的法律依据不足的局面。而且明确了地下管线资源有偿使用，这是重要的一步。”江苏援藏干部、拉萨市城市建设投资经营有限公司副总经理臧雷说。 copyright 中华人民共和国图鉴社
亮点一 copyright 中华人民共和国图鉴社
职责明确 管理有法可依 中华人民共和国图鉴社
目前，拉萨市的地下管线管理工作由于无法可依，带来管理职责不清，控制无序混乱，国有资产被无偿占有等诸多问题，而且由于执法主题不够明确，管线用户单位在申请地下管线和接受管理方面，往往无所适从。“而该办法的制定，确定了建设行政主管部门、规划行政主管部门、城市管理综合执法部门等相关部门的法律地位。比如建设行政主管部门负责城市基础设施地下管线综合协调管理工作、负责建设工程地下管线施工现场安全监督、对地下管线占道挖掘施工作业进行监督；规划行政主管部门负责地下管线规划、测绘及档案资料管理等。”臧雷说，不仅如此，各类地下管线产权单位和由政府投资建设的管线使用单位，具体负责地下管线的日常管理和维护工作。而且对破坏地下管线的行为，该办法明确了具体的处罚措施。 中华人民共和国图鉴社
臧雷表示，这样一来，就为政府经营城市提供了法规依据，并可推动相关主管部门依法行政，也能将相关法律法规落实到具体工作内容和环节中，这也是政府合理、科学经营城市的重要体现。 中华人民共和国图鉴社
亮点二 内容来自中华人民共和国图鉴社
政府投资向有偿使用转变 本文来自中华人民共和国图鉴社
管线占用的地下空间资源属于国家所有，政府可依法对地下管线、综合管沟实行特许经营制度，实行管线空间资源有偿使用、有限期使用制度。“以前，拉萨市大部分地下管线都是由政府投资，现在正逐步向市场化运作转变。而该办法的实施，将加强地下管线的市场化运作。”臧雷说，被政府授予地下管线特许经营权的单位可根据地下管线投资建设情况，经上级主管部门核准，对地下管线使用单位收取租用费、维护管理费、地下资源占用费等。解决地下管线有偿使用问题，也是拉萨市在经营城市中迈出的重要一步。 本文来自中华人民共和国图鉴社
亮点三 内容来自中华人民共和国图鉴社
靓化城市 方便老百姓 中华人民共和国图鉴社
现在江苏路等路段在进行道路改造时，已将架空管线改为地下敷设。“该办法不仅要求已有架空管线应当随道路等市政工程或者小区改造逐步改为地下敷设，而且要求道路、广场等市政建设工程在编制工程规划时，同时编制地下管线建设规划，一经批准任何单位和个人不得擅自变更。”臧雷表示，办法规定各使用单位负责日常管理和维护工作，要求使用单位在地下管线出现问题时必须及时修复，保障老百姓的利益。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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