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新疆“十一五”规划纲要中期评估报告综述（上） |
2009-04-30 |
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应该说，“十一五”以来，我区面对的国际经济环境更加复杂，自然灾害频发，正在蔓延的金融海啸使我区面临着考验和挑战。自治区党委、人民政府沉着应对、果断决策，牢牢把握发展全局，国民经济和社会发展保持了良好势头，进入了又好又快发展的新时期。2006年—2007年，全区生产总值年均增长11．6％，预计2008年增长11％。人均生产总值预计2008年达到20587元，比2000年翻1．55番，位居西部地区前列。 三大产业取得新进展 面对自然灾害频发、农业生产资料价格攀升、农产品价格剧烈波动的严峻挑战，自治区党委、人民政府紧紧围绕农业增产和农牧民增收，大力发展特色农业，重点推进粮食、棉花、林果和畜产品四大基地建设，加快农业产业化进程，农业和农村经济保持了较快发展。 通过四大基地建设，我区粮食生产逐步向41个主产区集中，布局和品种结构进一步优化，粮食基本实现区内平衡、略有结余；在控制棉花种植面积的同时，保持了产业优势；林果业由注重扩大面积向提高质量和效益转变，已逐步成为农民增收的支柱产业；注重农区畜牧业，预计2008年畜牧业产值占农业总产值的23％。以特色农产品生产基地为依托，农产品生产的标准化、规模化进一步推进，设施农业已成为农民增收的新亮点。截至2007年底，设施农业总面积较2005年增长了50％。 增收渠道的不断拓宽使我区农牧民人均纯收入连续两年实现两位数增长，2007年增收额首次超过400元，为历年来最高水平。 实施优势资源转换战略，大力推进新型工业化，是《纲要》确定的重大战略。自治区以石油、天然气、煤炭、有色金属等优势资源开发利用为重点，坚持实施大企业大集团战略，培育了一批独具特色的支柱产业，使新疆工业呈现出良好的发展态势。 围绕独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈等四大石化基地，我区油气深加工产业链进一步延伸，独山子千万吨炼油百万吨乙烯等一大批石化项目相继开工或建成投产，进一步开拓了优势资源转换战略的空间。我区还积极开发利用周边国家油气资源，中哈原油管道一期工程已累计进口原油891万吨，二期工程前期工作正在进行；中国—土库曼斯坦天然气管道也已开工建设。国家最大石油天然气生产基地、国家能源陆上安全大通道和西部地区重要石油化工基地建设初见成效。 一大批大企业大集团通过参与我区煤炭资源的勘探开发利用，推进了准东、哈密、伊犁和库拜四大基地及13个重点矿区建设。预计2008年我区煤炭产量达6200万吨，比2005年增加2300万吨。煤化工产业是开拓我区煤资源利用空间的重要产业。目前八钢年产240万吨煤焦化等项目建成投产；新汶矿业伊犁公司年产50万吨煤炭直接液化和60万吨烯烃等项目前期工作正积极推进。 电网输送能力和保障能力得到有效提高。到2008年上半年，全区发电总装机容量较2005年增长了47％。已实现220千伏电网联网，各地州电网与新疆主网协调发展；疆内高一级电压等级电网建设前期工作全面启动；新疆电网与西北电网联网已通过国家评估审查。 以满足国家战略矿产资源需求为导向，加大了地质勘查力度，重要资源勘查取得成效。查明油气田87处、煤矿产地407处，新增煤炭预测储量718亿吨。建成了铁矿山和铜镍矿产等规模化生产矿山。世界最大的硫酸钾肥生产基地在罗布泊诞生。 特色农牧产品精深加工业得到发展。初步形成了甜菜种植加工、番茄制品加工、葡萄酒生产和乳制品生产基地，以乌昌、库—尉、阿克苏、石河子—奎屯、喀什等区域为主的纺织产业逐步集聚。 以乌鲁木齐、昌吉、石河子等高新技术产业园区为重点，聚集了一批高新技术企业。生物产业、新能源、新材料和电子材料项目取得重大突破。特变电工、金风科技等高技术企业的辐射和示范带动作用增强。 通过加大工业园区建设，已形成石油天然气化工型、对口援疆省市型、地方特色资源型、外向型工业园区和物流园区34个，一大批国内外知名企业落户工业园区，形成了各具特色的产业集群，为新型工业化发展提供了重要平台。 通过重点培育和壮大旅游业、现代流通业和新兴服务业，“十一五”中期，我区服务业被赋予了更多内涵，成为吸纳城乡新增就业的重要渠道。2007年完成服务业增加值1247亿元，占全区生产总值比重达35．4％，“十一五”前两年年均增长13．9％。 我区旅游环境明显改善，旅游收入持续增加。2006－2007年，全区国内旅游收入、入境旅游外汇收入的年均增速分别为21．6％和27．2％。尽管2008年旅游业收入增长明显放缓，但局部亮点突出，疆内旅游拉动明显，旅游业发展势头良好。 以乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯、阿拉山口等为重点的向西出口加工基地及现代物流产业体系建设正在推进；农村连锁经营网络快速发展；商品流通市场体系建设已初见成效。 社区服务功能的不断健全，金融、保险服务功能的增强和服务领域的拓宽，社会中介服务业的规范以及房地产业和物业管理业的发展，使我区新兴服务业得到迅速发展，为百姓提供了便利，生活质量进一步提高。 基础设施建设力度前所未有 “十一五”中期，自治区集中力量建设了一大批事关经济社会发展全局的基础设施项目，建设力度前所未有。 水利基础设施建设进一步加快。生态环境保护工程、重点河流重大控制型水利枢纽工程建设加快推进；农田水利基本建设和中低产田改造加强；防洪减灾工程建设成效显著；随着一批水资源配置工程的竣工，一批城乡供水水源工程和引提水工程的建成，预计到2010年，基本可实现新增供水28．2亿立方米的目标。 以实现干线通畅和提高农村公路通达深度为重点，建成奎屯至赛里木湖等一批干线公路；开工建设11条重点公路和4条国家一类边境口岸公路和国边防公路。截至2007年底，全区公路总里程达到14．5万公里，98．6％的乡镇和73．5％的行政村通公路。 铁路开工线路之多、战线之长、覆盖面之广为新疆历史上前所未有。目前已有10条铁路同时在建，建成后铁路里程将达到3960公里。同时，兰新铁路第二双线项目建议书已上报国家发改委，中吉乌铁路、库尔勒至格尔木铁路等将于2009年开工建设。乌鲁木齐集装箱中心站前期工作正在进行。 民航航线网络布局得到进一步完善。除拉萨外，乌鲁木齐机场与国内所有省区首府城市实现了通航，“疆内成网，东西成扇”的航线网络布局正在形成。 城乡固定电话网络扩容改造和移动电话网络升级全部完成，基础传输网进一步完善，城域网建设加快。截至2008年上半年，行政村通电话达到100％，完成17955个自然村通电话工程。 构筑对内对外开放新格局 自治区着眼于国家能源、资源安全战略大局，充分发挥向西开放的地缘优势，大力实施全方位开放战略，“东联西出，西来东去”，积极构筑对外开放新格局。 对外贸易迅猛发展。预计2008年我区外贸进出口总额将突破200亿美元。边境贸易日益活跃。2006－2007年，边贸进出口额年均增长27．72％，2008年前6个月，同比增长119．9％。新疆紫金矿业、新天国际等一批有实力的企业“走出去”取得重大进展。对外工程承包成效显著，两年累计完成对外工程承包营业额5．8亿美元。中哈霍尔果斯国际边境合作中心项目已累计完成基础设施投资6．1亿元。 进一步改善和优化投资环境，利用外资工作取得突破。实际利用外资突破1亿美元大关，仅2008年前10个月就达1．87亿美元。外商直接投资稳步增长。2006－2007年，全区共核准外商直接投资项目190个，合同外资金额8．2亿美元。以借用国外贷款为主的城市基础设施、交通和环境改善工程等一批公益性项目得以实施。
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