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谱写新疆改革开放和社会主义现代化建设新篇章 |
2009-04-30 |
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改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，深化改革、扩大开放、抓住机遇、加快发展、保持稳定，自治区国民经济持续快速健康发展，城乡面貌日新月异，各族人民安居乐业，各项事业欣欣向荣，新疆进入了改革发展稳定的最好时期。
国民经济又好又快发展。2007年，全区生产总值达3494亿元，比1978年增长16．4倍，年均增长10．3％；人均产值达2217美元，首次突破2000美元大关；全口径财政收入640亿元，其中地方财政一般预算收入285亿元，比1978年增长38．9倍，年均增长13．6％。农业生产持续发展，主要农产品产量大幅增加。与1978年相比，2007年全区农业总产值1064亿元，增长54．7倍；粮食总产867万吨，增长1．3倍；棉花总产290万吨，增长51．7倍，新疆成为全国最大的商品棉生产基地。现代畜牧业稳步发展，占大农业的比重达21．9％，成为农牧民增收的重要增长点；林果面积已超过1300万亩，形成了以环塔里木盆地为重点的特色优质林果基地。工业效益大幅提升，新型工业化建设迈出新步伐，形成了石油天然气、石油化工、钢铁、煤炭、冶金、机械、电力、轻工、纺织、食品、建材、有色金属等优势支柱产业，石油和天然气产量分别居全国第三位和第一位，新疆已成为我国西部重要的石油及石油化学工业基地。第三产业快速发展，三次产业结构为18．0∶46．4∶35．6，比例日趋合理，经济发展的质量和效益明显提高。
基础设施建设和生态环境保护成就显著。1978年至2007年，新疆全社会固定资产投资累计完成12642．7亿元，形成了一大批新的生产能力，大大增强了新疆经济发展的后劲。特别是西部大开发战略实施以来，国家进一步加大对新疆的资金投入和支持力度，新疆水利、交通、通信、能源等基础设施建设进入了一个新的快速推进时期。实施天山和阿尔泰山天然林保护、平原绿化、保护荒漠植被三大生态工程建设和塔里木河流域综合治理项目，全区森林覆盖率由1978年的1．03％提高到现在的2．94％，生态环境保护和治理取得重要进展。
改革开放不断迈上新台阶。坚决贯彻执行党的农村政策，不断加大农村综合改革力度，有力促进了全区农业和农村经济的大发展，农牧民收入持续稳定增长。围绕构建社会主义市场经济体制和建立现代企业制度，大力推进国有企业改革改制改造，大力发展非公有制经济，增强了企业发展的生机与活力。计划、财税、投资、金融、流通等宏观经济改革有序进行，机构改革、社会保障、分配制度、医疗制度和住房制度等改革积极稳妥推进。坚持“外引内联、东联西出、西来东去”方针，充分利用国际国内两个市场、两种资源，形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局。2007年，全区外贸进出口总额达137．16亿美元，比1978年增长595倍。
各项社会事业蓬勃发展。稳步推进科技体制改革，不断加大科技投入，科技进步和自主创新对经济社会发展的服务能力和贡献率不断提高。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，不断加快教育事业发展。着眼于从根本上提高少数民族综合素质、促进各民族共同繁荣进步，全面启动“民汉合校”和“双语”教育工程。目前，全区已有92个县（市、区）实现了“两基”目标，“两基”人口覆盖率达到99．8％，小学学龄儿童入学率达到99．3％。文化艺术、广播、电影、电视和新闻出版事业快速发展，“西新工程”、“村村通工程”、“东风工程”、农村电影放映工程和广播电视进万家等工程建设取得明显成效，文化馆、图书馆、博物馆和乡镇文化站（室）等公益性文化设施建设扎实推进。医疗卫生条件继续改善，医疗保障制度逐步健全。2007年，全区已有87个县（市、区）实施了农牧区新型合作医疗制度，覆盖农牧区974万人口，占农牧区总人口95％左右。
各族人民生活不断改善。2007年，全区城镇人均可支配收入10313元，农牧民人均纯收入3183元，分别比1978年增长了31．3倍和25．7倍。认真贯彻落实就业再就业各项政策措施，千方百计拓宽就业领域，2001年至2007年，每年有30万以上的人实现就业再就业。从2004年以来，在全区地震易发、多发地区实施抗震安居工程，至2007年底，全区已累计投入资金321亿元，新建、加固抗震房152．2万户，有691万群众入住新房，其中重点解决了南疆地区69万贫困户的抗震安居房。
2007年，新疆城镇居民人均住房面积27．17平方米，农村人均居住面积22．45平方米，比1978年均有大幅增加。大力实施扶贫攻坚工程，“十五”期间，全区解决了44万特困人口的温饱问题，帮助140多万贫困人口越过了低收入贫困线；“十一五”以来，全区又有65万农村人口稳定脱贫，有1202个扶贫重点村达到整体推进目标。积极实施农村防病改水工程，累计完成投资29．25亿元，解决了农村778万人和近3000万牲畜的饮水问题。高度重视社会保障体系建设，建立最低工资标准和城乡居民最低生活保障制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，提高企业退休人员基本养老金、失业金、抚恤补助和城市低保补助标准。
民族团结进步事业呈现新局面。认真贯彻落实党的民族政策，充分发挥民族区域自治制度的优越性，保障各民族的合法权益。坚持把培养使用少数民族干部作为全面贯彻落实党的民族政策的重要内容，培养造就了一大批优秀少数民族干部。目前，新疆少数民族干部达34．34万人，占全区干部总数的51％；少数民族各类专业技术人员25．9万人，占全区专业技术人员的56％；少数民族妇女干部占全区妇女干部总数的66％以上。在各族干部群众中广泛深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，广泛开展加强民族团结、反对民族分裂、维护祖国统一宣传教育，引导各族干部群众树立马克思主义的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，使“三个离不开”的思想日益深入人心，有力促进了民族团结进步事业。
社会政治大局持续保持稳定。认真贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，牢固树立“稳定压倒一切”思想不动摇，坚定不移地维护民族团结，维护祖国统一，反对民族分裂。始终保持对“三股势力”的严打高压态势，严厉打击民族分裂主义骨干分子、宗教极端势力为首分子和暴力恐怖犯罪分子，取得了反分裂斗争的重大胜利。不断强化维护稳定的治本措施，着力强化基层组织建设，妥善化解人民内部矛盾，打牢维护社会政治稳定的坚实基础。深入开展意识形态领域反分裂斗争的宣传教育，不断增强各族干部群众反对民族分裂、维护社会稳定的自觉性和坚定性。全面贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教事务管理逐步走上规范化、法制化轨道。通过落实各项措施，牢牢把握反分裂斗争主动权，确保新疆社会政治大局的持续稳定。
二
改革开放30年来，新疆各族人民在社会主义现代化建设的伟大实践中，创造和积累了丰富的经验。坚持和发展这些基本经验，对于我们进一步深化改革、扩大开放，促进新疆经济社会又好又快发展，不断夺取全面建设小康社会新胜利具有重要的指导意义。
坚持解放思想，实事求是，与时俱进，探索符合新疆区情的发展路子。改革开放以来我们所取得的一切成就，都是坚持党的基本理论和基本路线，一切从实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新的结果。党中央对新疆工作高度重视，作出了一系列重大决策和部署，指明了新疆工作的正确方向。我们必须更加自觉地把新疆工作置于党和国家工作的全局之中，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威，保证政令畅通，确保中央各项方针政策在新疆的贯彻落实；必须把中央的精神与新疆的区情实际结合起来，把外地的经验与新疆的具体实践结合起来，努力探索符合新疆区情的发展路子，因地制宜、扬长避短，创造性地开展工作。
坚持以经济建设为中心，不断推进改革开放，大力发展社会生产力。改革开放以来，我们立足新疆实际，坚定不移实施并不断丰富、深化优势资源转换战略，大力发展特色经济，推进现代农业、现代畜牧业、现代林果业和农业产业化发展，推进新型工业化和城镇化进程，扎实稳妥推进各项改革，极大地解放和发展了社会生产力，为新疆经济发展增添了强劲动力，为新疆长治久安奠定了坚实的物质基础。实践证明，只有坚持发展是硬道理，不断加快经济社会发展，才能进一步坚定各族干部群众对党的领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心，我们的党、我们的社会主义制度才会有巨大的凝聚力和吸引力。
坚持“稳定压倒一切”方针，坚定不移地贯彻落实中央关于维护新疆稳定的各项重大决策。新疆的稳定关系全国大局。党中央高瞻远瞩，准确把握国际国内形势的发展变化，及时提出工作的指导方针和政策措施，为我们领航掌舵，对我们取得反分裂斗争的胜利起到了决定性作用。在新的历史条件下，必须着眼党和国家工作大局，着眼维护国家的最高利益和各族人民的根本利益，坚定不移地贯彻落实中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策部署，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，坚定不移地开展反分裂斗争，坚持标本兼治，在坚决打击“三股势力”分裂破坏活动的同时，不断加大治本力度，落实各项治本措施，切实维护新疆社会政治大局稳定。
坚持以人为本，立党为公、执政为民，为新疆各族人民群众造福。按照立党为公、执政为民的要求，我们在推进改革和发展的同时，把经济社会发展的长远目标同提高人民群众生活水平的阶段性任务结合起来，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题作为大事来办，坚持不懈地实施“民心工程”，取得了实实在在的成效。实践证明，只有坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，改革开放的伟大事业才能不断开创新局面。
坚持马克思主义民族观和党的民族政策，不断巩固和完善民族区域自治制
度。我们认真贯彻党的民族政策和民族区域自治法，把中央关于民族工作的大政方针与新疆民族工作的实际紧密结合起来，采取了一系列加快少数民族地区经济社会发展和增强民族团结、保持社会稳定的政策措施，促进了新疆经济社会发展和民族团结进步事业。实践证明，我们党的民族政策、宗教政策和我国的民族区域自治制度是完全正确的，符合我国国情和各族人民的根本利益，是各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要基础和保证。只有坚定不移地坚持马克思主义民族观和党的民族政策，不断巩固和完善民族区域自治制度，才能巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。
三
站在新的历史起点上，我们要更加珍视和把握宝贵的战略机遇期，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，不断开创新疆改革开放和社会主义现代化建设的新局面。
进一步解放思想、实事求是、与时俱进，奋力推进改革开放宏伟事业。要着眼全面建设小康社会的新实践，在新的层面上，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究新情况、解决新问题，以新一轮思想大解放促进新一轮大发展。要以更大的气魄、更大的决心和更有力的举措，奋力推进改革开放，力求在重点领域、关键环节上取得重点突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。要在更大范围、更广领域和更高层面上，进一步扩大对内对外开放，大力实施“走出去”战略，加强同周边国家合作，开辟我国能源和战略资源陆上通道，把新疆打造成为我国向西开放的桥头堡和枢纽站。
全面落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展。根据党的十七大精神和贯彻落实科学发展观的要求，我们从新疆实际出发，提出了自治区“十一五”后三年经济社会发展的新要求、新目标和重大措施。要继续把解决好“三农”问题作为重中之重，在确保粮食安全的前提下，不断优化农业产业结构，重点抓好棉花、粮食、特色林果和畜产品四大基地建设。依托资源优势，做大做强支柱产业，把新疆建成我国重要的石油天然气化工基地、煤电煤化工基地和重要战略能源接替基地，走出一条符合新疆实际的新型工业化道路。积极培育新的经济增长点，不断提升新疆第三产业发展水平。抓好一批事关经济社会发展全局的基础设施和生态环境建设项目，全面实施科教兴新和人才强新战略，大力发展各项社会事业，促进社会全面进步。
牢固树立“稳定压倒一切”思想，坚定不移地维护新疆政治大局稳定。要从历史发展和国际局势变化的大背景来认识维护新疆稳定的重大战略意义，深入贯彻落实中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策，坚定不移地做好维护社会政治稳定的各项工作。坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”方针，严密防范和严厉打击境内外“三股势力”的分裂破坏活动。全面贯彻党的民族政策，牢牢把握民族团结这条各族人民的生命线，广泛深入开展民族团结教育活动，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理。高度重视意识形态工作，坚持用科学理论、正确舆论、先进文化占领思想文化阵地。认真解决社会热点难点问题，妥善化解人民内部矛盾。继续开展集中整治工作，加强社会治安综合治理，大力推进平安建设，为改革开放和现代化建设创造良好的社会政治环境。
坚持以人为本，着力改善民生，促进社会和谐。要坚持以人为本，始终把促进人的全面发展放在十分突出的位置，在推动经济发展过程中，更加重视保障和改善民生，更加注重发展社会事业，促进社会和谐，真正使改革发展成果惠及各族人民群众。要始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众排忧解难，实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益，努力为各族人民谋利造福。要认真做好思想教育工作，引导群众正确分析形势，把握区情，正确对待改革进程中的利益关系调整，进一步增强政治意识、大局意识，共同致力于构建社会主义和谐社会。
以改革创新精神全面推进党的建设和干部队伍建设，不断提高执政能力和领导水平。要组织全区广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要按照中央的部署和要求，开展深入学习实践科学发展观活动。要强化政治观念，坚持把各级干部在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中的现实表现作为选人用人的重要标准。加强实践锻炼，继续把面向基层一线作为培养选拔领导干部的重要导向。要大力加强各级干部队伍素质建设，不断提高各族干部特别是各级党员领导干部把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领。要以强化宗旨意识和群众观念为重点，教育引导各族干部牢固树立“为民、务实、清廉”思想，团结一致，为建设更加繁荣富裕和谐的社会主义新疆、造福各族人民作出新贡献。
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