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5月31日，在新疆维吾尔自治区十一届人大常委会第十一次会议开幕之前，自治区人大常委会法制工作委员会副主任李建新深入解读了6月1日将要实施的《食品安全法》。 tujian.org
李建新说，《食品安全法》的制定工作历时5年。2004年7月开始组织起草《食品卫生法》（草案），后来将名称修订为《食品安全法》（草案）。食品“卫生”到食品“安全”，两字之差，但内容大不一样，食品卫生要求是食品无毒、无害，符合卫生要求；食品安全要求是食品对人体健康不能造成任何急性、慢性、潜在性的危害。从“卫生”到“安全”说明我国的立法观念、监管模式都发生了全方位的改变，是社会的一大进步。 tujian.org
食品安全实施分段监管 本文来自中华人民共和国图鉴社
李建新说，《食品安全法》维持了我国目前实行的分段监管体制，即：国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，对食品安全监管工作进行协调、指导；卫生行政部门承担食品安全综合协调职责；农业部门负责食用农产品的种植、养殖环节的监督管理；质量监督部门负责食品安全生产加工环节的监督管理；工商行政管理部门负责食品流通环节的监督管理；食品药品监督管理部门负责对餐饮服务活动实施监督管理。这样的监管体制加强了对食品安全监管工作地协调，又有利于做到部门之间职能既不交叉，又不脱节。 中华人民共和国图鉴社
确立风险监测评估制度 内容来自中华人民共和国图鉴社
李建新说，食品安全监测是对食源性疾病、食品污染及食品中的有害因素进行监测，通过食品安全风险监测，可获得重要的食品安全信息。 tujian.org
食品安全风险评估是指对食品中存在的生物性、化学性和物理性等物质可能对人体健康产生的不良作用的科学评估。风险评估明确了要从源头上杜绝问题的发生。例如三鹿奶粉事件，问题就出在食品原料上，所以要对种植业、养殖业中常用的农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等进行安全评估。 copyright 中华人民共和国图鉴社
生产食品添加剂实行许可制 tujian.org
瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红……这些食品添加剂近年来成了食品安全问题的关键词。食品安全法进一步加强了对食品添加剂的监管。 中华人民共和国图鉴社
李建新说，目前我国允许使用的食品添加剂共分22类，837种，包括甜味剂、膨松剂、着色剂、香料、增味剂等。今后，国家对食品添加剂的生产实行许可制度，食品添加剂须经质量监督管理部门的风险评估，证明安全可靠，且技术上确有必要，才能列入允许使用的范围；未经许可，任何单位和个人不得从事食品添加剂新品种的生产，也不得从境外进口食品添加剂新品种。 tujian.org
严格规范保健食品生产 copyright 中华人民共和国图鉴社
“《食品安全法》规定，对声称具有特定保健功能的食品严格监管，声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害；其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，要载明适宜人群、不适宜人群、功效成分等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。”李建新表示。 内容来自中华人民共和国图鉴社
废止食品免检制度 本文来自中华人民共和国图鉴社
自1999年以来实行的质监部门对连续三次抽检合格的产品在三年内免于抽查的规定宣告终止，今后凡是食品都要进行定期或者不定期的抽样检验。 copyright 中华人民共和国图鉴社
乌鲁木齐市整顿食品安全 中华人民共和国图鉴社
为配合《食品安全法》的实施，乌鲁木齐市人民政府下发了《乌鲁木齐市食品安全整顿实施方案》，明确了与食品安全相关的部门治理的重点和各自的职责。 copyright 中华人民共和国图鉴社
生鲜乳收购检查率100% tujian.org
方案要求，农牧部门加大畜肉产品中喹恶啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留、禽肉产品中喹诺酮、磺胺类药物残留和蜂产品中抗生素药物残留的监督检查力度；打击禽畜养殖、水产养殖使用违禁药物和有毒有害物质的行为；严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒有害化学物质和养殖过程中添加瘦肉精、苏丹红等违禁药物的违法行为。打击在生鲜乳中添加违禁物质的行为，在重点地区开展生鲜乳质量安全隐患排查监测，确保生鲜乳收购站检查率达100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达100%。 本文来自中华人民共和国图鉴社
食品安全电子监管100% copyright 中华人民共和国图鉴社
方案要求，生产加工环节整治由质监部门负责。生产过程中滥用、乱用食品添加剂、使用非食品原料、病死畜禽、回收过期食品制售假冒伪劣食品等违法行为及企业生产不符合安全标准食品的行为，在此次整治中将受到严厉打击。 copyright 中华人民共和国图鉴社
食品流通环节整治由工商部门负责。2009年上半年全市各级批发商、大型商场及连锁超市、生产厂家100%进入食品安全电子监管系统，零售商90%使用“一单通”。 中华人民共和国图鉴社
餐饮消费环节整治由卫生部门负责。提高餐饮业、食堂开办门槛，对达不到要求的坚决不予发放食品卫生许可证，对不符合规定、卫生条件差和无证经营的饮食摊点要坚决取缔。 中华人民共和国图鉴社
严查“免费体检、讲座” 中华人民共和国图鉴社
保健食品整治由卫生部门负责。查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。 copyright 中华人民共和国图鉴社
方案还对酒类市场准入提出了严格要求。推进酒类流通备案登记和酒类经营随附单制度；加强散装酒的经营监管，严厉打击用甲醇、工业酒精和工业合成乙醇勾兑冒充白酒的违法行为，开展假冒名酒、洋酒专项整治行动，坚决捣毁制假售假黑窝点。
中华人民共和国图鉴社
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