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近日，省委常委、常务副省长、省铁路建设领导小组组长罗正富，省发展和改革委员会主任米东生，昆明铁路局副局长、高级工程师吴敏，红河哈尼族彝族自治州副州长丁兴忠，中铁二院集团公司副总经理张文健，云南大学经济学院副院长郭叔华作客云南电视台，就云南铁路建设这一主题进行座谈—— 本文来自中华人民共和国图鉴社
蓝 图 tujian.org
张齐（节目主持人）：目前，云南的铁路建设面临着很大的发展机遇，省委、省政府如何审时度势，规划云南铁路建设的新蓝图？ 中华人民共和国图鉴社
罗正富：作为全国最早拥有国际铁路省份的云南人，我们感到骄傲。但是，长期以来，云南交通运输供求矛盾，也成为制约全省经济发展的瓶颈，特别是在铁路运输方面，运营能力的满足不到20%。多年来，省委、省政府为解决云南交通运输的“瓶颈”问题，一方面加大了航空运输建设的力度，已建成机场12个，是全国拥有机场最多的省份之一；另一方面，近几年加大了公路建设的力度，目前全省高速公路和高等级公路在西部地区都名列第一。目前，制约我们发展最大的问题就是铁路运输。云南省铁路网的密度在全国排倒数第二位。所以，大量的物资运输只能靠公路，因为航空运输成本是很高的，公路运输一般是0.7元每吨公里，而铁路运输只需要约0.1至0.12元每吨公里。所以，铁路运输的成本是很低的。 中华人民共和国图鉴社
为了解决运输瓶颈问题，省委、省政府千方百计加大铁路建设的力度。2004年，省委、省政府与铁道部签署部省合作协议，构筑了“八入滇，四出境”的铁路网规划，“八入滇，四出境”规划实现后，云南将真正作为通行东南亚、南亚的大通道，一个全方位的对外开放的格局就能够形成，云南省由改革开放的末梢变成改革开放的前沿，成为物流枢纽中心的地位就可以确立起来，对云南的经济社会发展将起到至关重要的作用。全省各族人民都盼望尽早实现铁路路网规划。今年，省委、省政府提出在铁路建设投资方面争取完成80亿元至100亿元的目标，我也相信，这个计划在全省各族人民的共同努力下，在铁路建设施工单位的共同奋斗下一定能够实现。 中华人民共和国图鉴社
张齐：省委、省政府的“八入滇，四出境”规划，请米东生主任介绍一下具体内容。 中华人民共和国图鉴社
米东生：“八入滇，四出境”铁路规划中，第一条是滇藏铁路，从昆明－香格里拉－西藏，目前正在启动前期准备工作，建成后将成为进入西藏的第二条铁路，也是藏区人民的幸福之路，稳定之路；第二条是成昆铁路复线，建成后将大大提高成昆线通运能力；第三条是重庆到昆明的铁路，也叫渝昆铁路。这条铁路的规划设计是客运专线，时速350公里/小时；第四条是内昆铁路，从四川的内江－泸州－宜宾－昆明，也是进入云南的重要道路；第五条是南昆线，从南宁进入云南；第六条是贵昆铁路，是从贵州进入云南的主要通道；第七条是云桂铁路，从南宁经过百色，然后进入文山到达昆明，这条路也是等级很高的铁路，一次建成复线，今后是一条钢铁大动脉；第八条是上海到昆明的客运专线，这条路是按照约300公里/小时左右的时速规划建设的。“四出境”，第一条是泛亚铁路的东线，从昆明－玉溪－蒙自－河口进入越南，也是中越国际大通道；第二条是泛亚铁路中线，从玉溪到磨憨口岸出去，经过老挝到达泰国；第三条是泛亚铁路的西线，从昆明到瑞丽，再到缅甸，直达印度洋，这条大通道非常重要，建好以后是我们西南地区直达印度洋的便捷大通道；北线是从大理到保山再到腾冲，经过缅甸北部的密支那，过孟加拉，到达印度维多，再往西，直达非洲，这就是省长秦光荣提出的第三欧亚大陆桥的基本框架，也是我们重要的西下贸易通道。这样，我们国家的贸易往来就可以不通过太平洋，直接下欧洲。这个“八入滇，四出境”的网路规划非常宏伟，非常现实，非常可行。建成以后，云南将和华东、华中、华南、华西地区全部联网，特别是和长江三角洲和珠江三角洲最发达的地区全部联网，然后和整个东南亚、南亚国家联网，云南将形成内连内地，外联南亚、东南亚国家的交通大枢纽。 中华人民共和国图鉴社
难 题 内容来自中华人民共和国图鉴社
张齐：我们大家都知道，在云南修建铁路非常困难。那么究竟它难在哪里？在云南修筑铁路的特点有哪些呢？请昆明铁路局吴敏副局长给大家做一个介绍。 内容来自中华人民共和国图鉴社
吴敏：云南地处高原山区，山高谷深，而铁路建设和铁路选线大都是在崇山峻岭中穿行，目前在建的7个项目，桥隧比平均达到了70.4%。其中，尤为突出的是大丽铁路，线路总长133公里，隧道长度达到了103公里，也就是说隧道的总长度就接近了总长度的80%，桥隧比达到87.4%。隧道施工是整个施工中难度最大的，因为在地下施工，不确定因素太多。第二个特点就是地质条件复杂，云南的地质具有“三高”、“四活跃”的特性，“三高”就是高地震烈度、高地应力、高地热，高，就是高发，一旦出现灾害后，能量释放比较高，同时危害性比较大，比如高地震烈度，咱们的铁路经过的沿线大部分是7、8级地震烈度。“四个活跃”就是活跃的新构造运动、活跃的外动力条件、活跃的天然水环境、还有活跃的岸坡浅表的改造。活跃就是频繁，频繁的运动，特别是频繁的地壳运动，所以，施工的复杂性、难度比较大。第三个方面，从技术的角度来说，大量工程上马后，造成了投资大、工期长、施工风险比较高等一些问题。还有就是运输比较困难，运输便道的修建基本上是依山傍水进行，有些地段甚至是在泥石流的冲沟里修建，相应的运输通道、现场作业的场地比较狭窄，基本上没有大量物资储备的条件，所以一旦到了雨季，就会出现一些滑坡、塌方、围堰落石等现象，整个运输受到干扰，影响工程进度。第四个方面就是环境保护对我们提出了更高的要求，因为在修铁路的过程当中，要穿过一些名川大山，还要穿过一些水塘、水库等，为了确保水系平衡，减少对生产、生活用水的影响，我们就要采用一些特殊的工艺方法，就是围木灌浆，工艺实施后比整个正常进度又要缩短一些工期。 内容来自中华人民共和国图鉴社
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张齐：铁路建设当然也离不开地方政府的支持。请红河州副州长丁兴忠，给我们介绍一下红河州是怎样来支持铁路建设的。 中华人民共和国图鉴社
丁兴忠：为了全力以赴支持铁路建设，红河州委、州政府提出“举全州之力、圆百年之梦”。到目前，玉溪－蒙自铁路途经州内涉及将近16万平方米的拆迁已经全部完成，并已全部征完交给了施工方。蒙自－河口段的征地拆迁工作也已全面展开，按省政府的要求，在今年内要完成。在工作中，我们主要从5个方面来进一步推进：一是统一思想认识，切实加强领导。州委、州政府将铁路建设当成是我们自己的事，从州政府到铁路沿线涉及的7个县市，都成立了铁路建设领导小组和征迁办；二是州政府与各个县市签订了目标责任书，并将铁路建设列入行政效能监察的范畴，通过督察使各项工作实实在在落到实处；三是为筹措资金提供保障，通过我们财政补充、银行贷款，还有土地资源的整合等多种形式，在玉溪－蒙自铁路上筹措了3.04亿元资金用于铁路征迁工作。蒙自－河口铁路建设，到现在为止，州里面已经筹集了4亿元资金投入铁路建设当中；四是做好宣传，发动群众。铁路建设要占用老百姓很多农田，没有群众的支持，整个工作就会非常难。我们合理制定了群众可承受的范围内的铁路拆迁标准，并通过进村包户，期限内搬迁奖励，为搬迁点提供宅基地，做好三通一平，以及一些重点工程采用临时过渡的一些方式方法，使州境内的征地拆迁既有效推进，又得到人民群众支持、理解和满意；五是统一协调、行程合理，州政府与滇南铁路公司每10天开一次碰面会，针对工作中存在的各种困难、问题妥善地予以解决。 tujian.org
张齐：应该说2009年是云南铁路建设的一个黄金时期，除了刚才介绍的已经开工建设的7个重点项目以外，我省今年还要开工另外的7个项目。请米主任介绍一下今年打算开工的7个项目的进展情况。 中华人民共和国图鉴社
米东生：云南在建的、今年内计划新开工和要做好前期工作的，是21个项目。这7个项目中，昆明－玉溪复线建设、昆明枢纽站的新建，还有环滇池的东南线，计划6月底、7月初开工建设。丽江－香格里拉铁路6月10日正式开工建设，这是藏族同胞的一件大事、喜事。再一个就是云桂铁路，也叫新南昆线，是南宁－昆明的新线，经过百色，到文山，到昆明，全长700多公里，其中云南境内450公里，设计标准很高，全电气化，双线，时速200公里以上，正在紧锣密鼓地抓紧推进，计划9月份开工建设。另外，从广通－大理的扩能改造、上海－昆明的沪昆客运专线，均计划在年内开工建设。 tujian.org
罗正富：我要欣慰地告诉大家，这些路网规划建设出来后，从昆明到广州只需要6个小时，从昆明到上海只需要8个小时，从昆明到北京只需要10个小时，从昆明到香格里拉只要4个半到5个小时。不久的将来，我们云南将会形成一个布局合理、功能齐全、运力强大的通江达海铁路大动脉，实现云南连接南亚、东南亚的国际大通道的战略构想，到那个时候，云南必将从改革开放的末端走向前沿。(记者 李 犁)(云南日报) copyright 中华人民共和国图鉴社
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