在垤玛乡河玛村委会达白村小组，一名蒙着面玩耍的小孩看见记者拍照，连忙摆出防卫动作
几名孩子在垤玛村村口玩耍
没有人能说清晰，垤玛的村民[CunMin]是从何时开端外出[WaiChu]乞讨[QiTao]的。在一个个乞讨[QiTao]者被遣送回籍、在巅峰时段该乡外出[WaiChu]乞讨[QiTao]人员到达近千人后，当地政府[ZhengFu]开端实行一系列严厉的措施，阻拦村民[CunMin]外出[WaiChu]乞讨[QiTao]，而且相干的规章制度正逐年增强。
与此同时，改良故乡基础条件和产业构造、转变当地人思想观念等举措也正在落实。乡党委书记李文勇把“只有通过产业培养，让当地人‘钱袋子’鼓起来，村民[CunMin]日子好起来，行乞的行为才干逐渐消逝”看作解决村民[CunMin]外出[WaiChu]乞讨[QiTao]的治本药方。
用规章制度严控行乞组织者
李文勇介绍，最近几年，全乡开展了“流落乞讨[QiTao]可耻、勤劳致富光彩”的主题宣传活动，让全乡人民群众充足认识非法组织外出[WaiChu]乞讨[QiTao]的伤害，消除非法组织外出[WaiChu]乞讨[QiTao]者的侥幸心理。乡政府[ZhengFu]为阻拦村民[CunMin]外出[WaiChu]行乞，还打起了学校的“主张”，用“三会”(校会、班会、家长会)组织发动，增强假期间对学生的管理，各村小学在假期放假前都要召开校会、班会。强调放假期间，学生一般不得外出[WaiChu]，确因情形特别急需外出[WaiChu]的，必需由村委会出具证明。同时实施周报制，学生每个星期天要到各自村委会登记一次在家情形，每个村委会要部署一名联络员，负责学生的登记情形和摸底调查情形。
在村委会的登记册上，可以看到一排排家长的签名。为了杜绝家长带着孩子外出[WaiChu]乞讨[QiTao]，在政府[ZhengFu]的干涉下，村里与家长签署了协定，确保假期不带孩子外出[WaiChu]乞讨[QiTao]，每个星期，孩子的家长都要村里签字报到。
当地为禁止外出[WaiChu]乞讨[QiTao]所做的远远不止这些。乡政府[ZhengFu]与村委会签署协定，村委会与家长签署协定，学校与家长签署协定，一层层如网般的义务书阻拦着家长带孩子外出[WaiChu]乞讨[QiTao]。
乡政府[ZhengFu]机关的干部职工、村委会干部和本地教师也被发动起来。他们在乡客运站、曼培村委会和腊哈村委会设点堵卡，凡是初中(含初中生)以下的学生不得外出[WaiChu]务工，每个点设3-5名人员轮流值班。对无票乘车，又无其它身份证明的外流人员，把好上车、出站关。各村委会，严厉管好辖区内的非法组织乞讨[QiTao]人员。
加大建设拴心留人
加大农村基础设施建设、调整产业构造也是当地政府[ZhengFu]拴心留人的重要措施。
垤玛乡党委书记介绍，到2009年，该乡已解决21个自然村饮水问题，还有30个自然村项目即将启动实行，政府[ZhengFu]有才能在3年内实现“村村户户通自来水”，让村民[CunMin]喝上清洁的自来水。到2008年11月26日，所有的自然村村民[CunMin]的家里都有了电灯。目前，全乡共有70个自然村通路，通路率达98.7%。
产业构造调整也是当地政府[ZhengFu]拴心留人的重要举措，当地正尽力开发尚不为外人所知的“名牌”产品。
垤玛是闷锅酒的发祥地，闷锅酒是红河人的最爱，当地人称之为“本地茅台”。但市场上的闷锅酒80%都是冒牌货。以前，粮食产量不高，难以扩展闷锅酒的产业规模。如今，粮食够吃了，垤玛乡每年的闷锅酒的产量却只有1000多吨。为此，政府[ZhengFu]正筹备筹建一个酒厂，初步建设一个年产量为5000吨的闷锅酒厂，项目正在招商。
垤玛的第二个“名牌”产品就是滇南小耳猪。这是种皮薄骨细、口感细腻的当地特有猪种，每年春节前后，来垤玛收购小耳猪的人非常多。在滇南，虽然小耳猪的肉价卖到每市斤30元，但还是供不应求。当地政府[ZhengFu]目前已与企业合作，采用“公司+农户”的做法，由公司培养猪仔，然后给农户养殖，公司统一收购。此外，茶叶、龙胆草和冬早大棚蔬菜也是当地近年来大力发展的新兴产业。
“只有通过产业培养，当地人‘钱袋子’鼓起来，村民[CunMin]日子好起来，行乞的行为才干逐渐消逝。”李文勇说。
采访中，垤玛乡党委、政府[ZhengFu]为我们描写了一个美妙的未来，但一个严格的问题却摆在他们面前——没钱。
垤玛乡是红河县最贫困的乡镇之一，当地正在不断出台补贴政策，尽量让农民解脱刀耕火种的落伍生产方法。而垤玛乡所在的红河县则是国家级贫困县，2010年，全县的财政收入为4000多万元，而每年发工资就须要支出3亿元，财政自给率仅为10%。
村民[CunMin]的生存方法
被干预了吗？
当眼光聚焦垤玛乡行乞事件时，对于垤玛行乞事件形成了两大观点。当地政府[ZhengFu]以为，村民[CunMin]集体外出[WaiChu]行乞影响了政府[ZhengFu]形象，助长了不劳而获的风尚。而网民关怀的则是，行乞也是村民[CunMin]生存的一种权利，政府[ZhengFu]采用劝返、制订各种规章制度禁止村民[CunMin]组织儿童外出[WaiChu]乞讨[QiTao]和村民[CunMin]自己外出[WaiChu]乞讨[QiTao]的行为，是否干预了村民[CunMin]的生活。
垤玛乡的一份文件上写道：“非法组织外出[WaiChu]乞讨[QiTao]严重破坏了垤玛乡的形象。长期以来的村民[CunMin]集体外出[WaiChu]乞讨[QiTao]，影响了未成年人的心理健康。这些懒散的风尚，影响垤玛乡经济社会发展。非法乞讨[QiTao]行为影响文明社会建设。非法组织乞讨[QiTao]具有很大的沾染性，使得一些致富心切的人思想产生波动，在社会上造成不良影响，时间长了，就会滋长不劳而获、幻想发财的情感。”
村民[CunMin]集体外出[WaiChu]乞讨[QiTao]，让政府[ZhengFu]伤透了脑筋。非法组织乞讨[QiTao]行为成为垤玛发展的一个毒瘤，到了非革除不可的田地。当地政府[ZhengFu]也承认，不管政府[ZhengFu]的决心有多大、处分有多严，不解决村民[CunMin]的就业、生活、生存问题，转变村民[CunMin]的观念，这些人仍旧会走上行乞路。目前，红河州、红河县、垤玛乡政府[ZhengFu]正在对此进行调研，制订详细的计划，杜绝这些村民[CunMin]集体外出[WaiChu]乞讨[QiTao]。
设卡堵查、劝返、每周汇报人员动向……针对当地政府[ZhengFu]的各种举措网友提出疑问：这些做法是否侵占了村民[CunMin]的生存权？
本月13日，在本报关注微博打拐的报道中，云南省携手艰苦群体创业服务中心工作人员邓恒淩以为：“制止他们以自己的生存策略艰苦地在这座光鲜亮丽的城市的夹缝里生存，是因为他们为‘文明社会’抹黑了吗？还是影响了市容市貌？还是因为他们触动了你久已麻痹的心灵？让他们不挣钱说起来很容易，就好像告知他们‘孩子，扔掉你手里的洋芋，来，拿着老师给你的鸡腿’，但亲爱的朋友们，我们手里有鸡腿吗？或者说，我们能连续不断地给他们鸡腿吗？如果没有，那我们为什么还要把他们手里仅有的洋芋打翻在地呢？”
垤玛乡的唐乡长说，之所以设卡排查学生乞讨[QiTao]是基于两点因素：一是曾有人员反应，垤玛乡曾有过少部分人组织过学生外出[WaiChu]乞讨[QiTao]，学生成为了少部分人赚钱的工具。这一情形引起了乡党委、政府[ZhengFu]的看重。因此设卡排查，预防一些不法分子再次利用小孩在假期期间行乞获取非法利益。二是未成年人不具备完整自控和自我保护才能。从访问的情形来看，外出[WaiChu]乞讨[QiTao]也并不是学生们自愿的，特殊是一些学生乞讨[QiTao]后心理受到较大创伤。设卡排查的第二个作用就是能够防止孩子不被拐卖和欺骗，身心不受损害。自从实行了设卡排查后，未成年人外出[WaiChu]乞讨[QiTao]的人数也大幅减少。
乡政府[ZhengFu]以为，签订协定并不是要限制孩子的人身自由，目标是为了保证孩子有书读、有学上，是为未成年人营造一个健康、向上、快活的生活和学习环境，尽到一个地方政府[ZhengFu]应尽的职责。通过签署协定这种方法教育群众，让大家知道行乞的伤害性，并调动各方力气配合政府[ZhengFu]积极做好外出[WaiChu]行乞家庭的各种监督工作。并且该管理方法也召开过听证会，听取全乡百姓代表的看法，其主要是针对投机取巧的组织者而执行的。
在垤玛乡采访时，行乞人员小芳说，在外面乞讨[QiTao]真的很辛劳，她经常露宿街头。而小林说，为了讨钱，他不知挨了多少打。
|
