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西溪湿地保护工程成“唐僧肉” 揭开招投标的黑幕
2009-07-23
  右一被告为吴少雯

   浙江在线02月10日讯 西溪湿地综合保护工程是一项造福子孙后代的利民工程。然而,巨额的投入让不少建筑承包商垂涎欲滴,为了能从中分得“一杯羹”,有人甚至是不择手段。

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  继杭州城投建设有限公司前期部原副经理陈静因在蒋村柿树迁移工程中受贿500万元,一审被杭州市中级人民法院判处无期徒刑后(早报去年曾多次报道),原西湖区建设局副局长吴少雯昨天同样因受贿罪被判处死刑,缓期两年执行。 内容来自中华人民共和国图鉴社

  据调查,吴少雯在2003年至2008年间单独或伙同他人收受贿赂高达988.4万元,这也是近两年来杭州官员受贿被查案件中的一项个人新纪录。杭州市中级人民法院近两万字的一审判决书,揭开了招投标工作中触目惊心的违法犯罪现象及背后黑幕。 copyright 中华人民共和国图鉴社

  内幕一

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  工程给谁做,副局长说了算

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  昨天下午,站在法庭上的吴少雯头顶微秃,听到审判长念及他的名字和犯罪事实时,不停地摇头。

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  45岁的吴少雯,早在2002年9月就担任西湖区建设局副局长,一年后又兼任西湖区西溪湿地综合保护工程(一期)指挥部规划工程部副主任。

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  虽然只是指挥部下面工程部的一个副主任,但权力却不小。吴少雯的主要工作职责包括湿地工程规划及一期工程规划设计、工程项目招标及全面负责周家村沿山河工区的工程管理。

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  到了2006年6月,吴少雯改任西湖区西溪湿地综合保护工程(二期)指挥部总工程师办公室副主任。虽然不是实职,但还是参与二期工程规划设计,加上其还是招标领导小组成员,仍具有巨大的影响力。

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  西溪湿地综合保护工程招投标工作表面上具有严格的程序,但实际上仍存在“操作空间”。因为按照招投标方法规定,甲方即业主方,也就是西溪湿地指挥部,有权力选择两家单位直接进入最后的招投标程序,不需要进行摇号筛选程序。 中华人民共和国图鉴社

  西溪湿地每个工程一般都有六七十家单位参加招投标,甲方有权选择14家单位。而后可以直接从14家单位中指定两家单位直接进入最后的招投标程序。 tujian.org

  吴少雯在工程招标开始前就托人找好了两家建筑承包单位,并通过与招标单位打招呼,直接让他们进入最后的招投标程序。其他5家通过电脑摇号筛选出的、进入招投标程序的单位中,有的本来就是吴少雯托人找来的陪标者,有的事先就做好了工作。因此工程最后还是落入了吴少雯指定的建筑承包单位。 中华人民共和国图鉴社

  内幕二 内容来自中华人民共和国图鉴社

  招标走过场工程被层层转包 本文来自中华人民共和国图鉴社

  通过“围标”、“串标”及在选标时排挤竞争对手等违法方法,吴少雯所负责的西溪湿地综合保护工程招标完全成了走过场。

内容来自中华人民共和国图鉴社

  张永炳和俞开云原本都只是小包工头,甚至连什么是招投标都不懂。2006年底,西溪湿地二期要开始招标了,通过“中间人”的点拨,他们找了几家施工企业去报名。报完名后,两人又将找了哪些企业报名,想让哪家企业中标的情况告知中间人。 中华人民共和国图鉴社

  2007年初,两人选好的一家公司成功中得一个1500万元的标段。俞开云和张永炳付出的代价是支付中间人工程款5%的好处费,另外支付中标公司4%的代理费。因为工程并不是由中标公司来做,两人只是打着中标公司的名头参与竞标。 中华人民共和国图鉴社

  和张、俞的操作方式一样,鲁全星拿到烟水鱼庄这个项目后,当时想把这个项目包出去,但一直找不到下家。最后,他又通过关系找到做工程的叶蔚航。 本文来自中华人民共和国图鉴社

  叶蔚航测算了一下,觉得还能承受,就决定将这个项目接下来,最后双方还签订一个内部责任制协议。直到工程的施工过程中,叶蔚航才知道烟水渔庄的工程是有人通过吴少雯拿到手,经过层层转包才到他手里的。

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  通过同样的手段,叶蔚航后来还拿到了花蒋路道路改造工程。

内容来自中华人民共和国图鉴社

  内幕三

本文来自中华人民共和国图鉴社

  要钱收钱都由“中间人”出面

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  为了做得天衣无缝,吴少雯从来不亲自出面向建设工程承包单位要钱,而是由“中间人”出面。

内容来自中华人民共和国图鉴社

  这就不得不提到夏志玉和张建成。来自富阳的夏志玉原本只是一个小包工头,认识吴少雯后,两人关系打得火热。他也很快成了建筑工程承包商眼里的红人。 中华人民共和国图鉴社

  每次招投标开始前,吴少雯第一时间将信息告诉夏志玉,由夏出面联系企业参与投标,向中标企业收取“好处费”后再由两人平分。后来,中间人换成了吴少雯的衢州老乡张建成。

内容来自中华人民共和国图鉴社

  事后有关部门查实,夏志玉参与共同受贿金额达681.7万元;张建成参与共同受贿金额达204.7万元。 copyright 中华人民共和国图鉴社

  另外,给吴少雯行贿的还有招标代理单位。吴少雯虽然不会亲自经手,但他事先会向招标代理单位打招呼,再由夏志玉和张建成去收钱。

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  “每次吴少雯开口,虽然没有明确说要多少钱,但最终我们都能满足他的要求。”柴某是西溪湿地一期招标代理单位的负责人,仅在2004年至2005年间,他所在的公司就先后送给吴少雯220万元。

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  柴某说,送钱的目的是感谢吴少雯帮其在一期工程上赚了钱,因为吴少雯是代表业主(即西溪湿地综合保护工程指挥部)方管理这项工作的。 本文来自中华人民共和国图鉴社

  吴少雯案东窗事发后,办案机关查扣了吴少雯等人价值327万余元的赃款赃物,其中包括几处房产和两辆轿车。 tujian.org

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