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《重庆市养犬管理办法》听证会上，市民在阐述自己的观点 记者 钟志兵 摄（资料图）
重庆市政府法制办主任李殿勋近日在市政府法制办改革开放30年的情况通报会上表示，我市10年来办理了1.6万件行政复议案件，其中10%的案件，政府被责令履责。
一成民告官案被责令履责
据介绍，改革开放30年，行政复议制度从无到有，现已基本完善。市政府法制办主任李殿勋介绍，《行政复议条例》1990年实施。我市从1997年到现在，全市各级行政复议机关，就办理了行政复议案件1.6万多件。
行政复议也称民告官。我市赫赫有名的民告官第一人王书云就是通过行政复议维护自己的合法权益的。据悉，1992年，江津农民王书云，因对一项行政处罚不服，依法向当时的江津县政府申请复议。市政府法制办介绍，重庆有记载的行政复议，这是第一例。17年前的那份《行政复议决定书》显示，王书云在这次“民告官”中，合法诉求得到了支持。
李殿勋说，1997年以来，全市各级行政复议机关办理的1.6万多件复议案件中，确认具体行政行为违法、责令履行职责的约占10%。
全国首建行政首长问责制
构建责任政府，一个有效的途径就是建立健全行政首长问责制。2004年7月1日，重庆市在全国率先建立行政首长问责制。市政府法制办主任李殿勋介绍，到目前为止，重庆市各级政府已启动问责约146次，追责各级领导干部216人。
2004年9月25日，石柱土家族自治县发生一起特大交通责任事故，一辆满载着乘客的中巴车翻身落入水中，造成40多人死亡、1人下落不明，其中30多人是中小学生，经济损失高达700多万元。
事故发生后，市长王鸿举根据我市行政首长问责制，向石柱土家族自治县人民政府启动问责，该县县长引咎辞职，并被给予党内严重警告、行政降级的纪律处分，成为我市行政首长问责制实施以来，被问责丢官的第一人。
全国首建五大公开立法模式
2003年，重庆启动立法改革，在全国率先收缴部门立法权，推行“五大公开立法模式”——立法项目公开征集、立法草案媒体公示、政府立法公开听证、立法现场论证、立法质量专家评审。
据悉，我市所有立法项目均通过市政府网站或市内主要媒体向社会全文公布，做到问政于民。其中，制定高温天气劳动保护办法时利用新华网重庆频道，在全国进行网上立法听证，此举也成为“全国第一次”。仅听证会期间在线点击就达11万余人次，共收到意见和建议800余条。
3年前，《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》制定。因并联审批、简化审批程序等，建设领域行政审批效率大大提高。
李殿勋介绍，以前建设领域要完成一个行政审批，需要350天左右，现在只需要110天。重庆商报 （记者 金蓉）
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