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近日，新疆维吾尔自治区党委召开常委（扩大）会议，决定今年实施22项重点民生实事工程。其中，安居[AnJi]富民[FuMin]、住房保障、抗震防灾、市政设施改善等4项民生工程由自治区住房和城乡建设厅承担。据了解，位列22项民生实事之首的安居[AnJi]富民[FuMin]工程，今年力争完成30万户建设任务，这是新疆建设安居[AnJi]工程户数最多的一年。钱从哪里来？标准如何定？进度如何掌握？诸多问题成了人们关注的焦点。 多渠道多层次筹集资金 新疆住房和城乡建设厅党组书记李建新表示，一年来，安居[AnJi]富民[FuMin]工程资金来源渠道不断拓宽，目前已经形成了多渠道、多层次的财政投入机制。 据统计，完成今年的安居[AnJi]富民[FuMin]工程建设任务，共需投入资金192亿元。其中，中央财政补助18亿元，自治区财政补助12亿元，争取对口援疆省市支持30亿元，其余132亿元通过银行贷款、地县筹集、农牧民自筹等方式解决。 李建新坦言，安居[AnJi]富民[FuMin]工程建设任务繁重，资金需求巨大，仅仅依靠中央和地方政府财政投入，难以保证工程的可持续性。因此，要充分发挥银行、信用社等金融机构以及援疆省市的作用，让它们积极参与安居[AnJi]富民[FuMin]工程的建设和运营。 早动手早准备力保进度 为了避免出现开工进度较慢、年底集中赶工的情况，今年30万户安居[AnJi]房建设的总体时间表已经确定。因为任务比去年下达得早，一些地州从去年年底开始，就已经制订了今年的建设计划。 李建新告诉笔者，各地利用去冬今春早安排、早动手、早准备，重点抓好安居[AnJi]富民[FuMin]规划编制、农房设计、备工备料、工匠培训、建材生产和保障等工作，扎实推进安居[AnJi]富民[FuMin]工程建设。 为确保今年任务顺利实施，自治区调整成立了安居[AnJi]富民[FuMin]工程建设领导小组，住房和城乡建设厅及时将年度任务分解下达各地，并会同财政部门给南疆三地州、边境县、贫困县等50个县市，安排发放了建房备工备料补助资金2.073亿元。 同时，新疆住房和城乡建设厅向各地安排发放了安居[AnJi]富民[FuMin]工程培训经费500万元，并在今年1月举办了自治区安居[AnJi]富民[FuMin]和住房保障工作培训班。自治区住房和城乡建设厅还会同新疆大学组织有关专家编制了《新疆安居[AnJi]富民[FuMin]工程图集》，并印发供各地参考。 李建新说，新疆已经有6年建设抗震安居[AnJi]工程的经验，这期间培养了大批技术人员和管理人员。同时，在安居[AnJi]富民[FuMin]工程建设中，各厅局还相互配合共同参与。例如，农业厅的农村沼气利用、庭院经济、种植养殖等项目与安居[AnJi]富民[FuMin]工程结合起来运作。 既安居[AnJi]又富民[FuMin]标准要高 李建新介绍，安居[AnJi]富民[FuMin]工程和抗震安居[AnJi]工程在内涵上发生了显著变化，以前抗震安居[AnJi]工程只是简单造房子，安居[AnJi]富民[FuMin]工程是把安居[AnJi]和富民[FuMin]结合起来考虑，更加以人为本。 今年，新疆住房和城乡建设厅要求各地坚持安居[AnJi]房建设与产业发展相结合，改建与新建相结合，“前瞻性”与“普惠性”相结合，户型美观与先进实用相结合。按照去年下发各地的《自治区村庄规划建设导则（试行）》要求，高水平地做好设计工作，每户建筑面积原则上不得低于80平方米，个别人口较少家庭可适当降低面积标准。 李建新表示，今年安居[AnJi]富民[FuMin]工程建设要重点考虑3点：一是安居[AnJi]房建设要做到10年至20年不落后；二是做到“三高”，即高起点、高水平、高效益；三是要做到让农村群众过上现代城市人的文明生活，要保证水、电、路、气、垃圾处理等基础设施以及公共服务设施配套，房屋内部功能齐全。 李建新告诉笔者，去年新疆完成的安居[AnJi]富民[FuMin]工程是19.1万户，其中3万户已经达到了现在的新标准。 摘自 《中国建设报》2011.03.22 张雷 曹艳东
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