建材下乡将额外拉动水泥需求,有效化解市场之前对固定资产投资收缩拖累水泥需求下滑的担心。
今年中央“一号文件”提出把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动建材下乡,根据中国水泥协会《扩大建材下乡政策及实施建议(初稿)》中透露出的初步补贴方案,"建材下乡"可能申请的财政补贴资金达1000亿元,为期3年,从补贴额度和刺激力度上都远远超过了汽车下乡和家电下乡。
按照建材下乡一年300-350亿的补贴金额,每平米建材成本400元计算,将净增加7500万-8700万平米施工面积,考虑到补贴启动消费的杠杆作用,我们按照2倍、3倍杠杆倍数两种情形分别中性和乐观的估算。那么在中性假设下,10年建材下乡拉动农村水泥消费量新增近0.73亿吨,玻璃的需求538万-610万重箱。在乐观假设下,水泥新增近1.1亿吨,790万-930万重箱。考虑到"建材下乡"的需求拉动,根据我们的测算即使在固定资产投资增速下滑至20%时,2010年水泥新增有效供给依然小于新增需求,而对玻璃的影响较弱。
补贴的操作层面上看,会吸取汽车下乡和家电下乡的成功经验,采取招标的方式,中标的企业包括生产企业和从事销售的流通企业,除产品质量、价格符合标准外,还必须具备对农民购买产品送货上门、维修和使用指导的能力,并且具备较高的网点覆盖率。
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