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近年来,我国政府加快了走向能源法制化管理的步伐,进一步规范行业监管,建立市场化条件下的长效监管机制,推进油气价格和税收改革,制定和实施中长期发展规划,为石油石化产业[ChanYe]的发展创造了更好的环境，这主要在于石化产业[ChanYe]政策。 织梦内容管理系统 据报道，为深入贯彻科学发展观，认真落实《石化产业[ChanYe]调整和振兴规划》，有效应对国际金融危机影响，保持行业平稳较快发展，特制订《石油和化工产业[ChanYe]结构调整指导意见》。 dedecms.com 一、加快产业[ChanYe]结构调整的重要意义 本文来自织梦 (一)加快结构调整，是抑制低端产品[ChanPin]产能过剩、推进产业[ChanYe]结构优化升级的迫切要求。长期以来，我国石油和化工低端产品[ChanPin]产能过剩，高端专用化学品和化工新材料等大量依赖进口。目前，生产能力位居世界前列的石油和化工产品[ChanPin]基本上都处于产业[ChanYe]链的低端。由于新产品[ChanPin]、新技术开发不足，近年来各地盲目投资、重复建设，造成低端产品[ChanPin]产能过剩的势头进一步加剧。我国出口的一些石油和化工产品[ChanPin]国外经过进一步加工，变成专用、精细化学品又高价返销国内。因此，不加快结构调整，不严格控制低端产品[ChanPin]盲目扩张和重复建设，不大力提高[TiGao]产品[ChanPin]的专用化和精细化率，就难以推进产业[ChanYe]结构的优化升级、提升产业[ChanYe]的竞争能力和整体水平。 本文来自织梦 (二)加快结构调整，是提高[TiGao]资源能源利用效率、缓解资源能源压力的有效途径。石油和化工是资源能源消耗量大的产业[ChanYe]，煤炭、石油、天然气既是行业发展所必需的能源，又是生产不可或缺的原料。目前，石化产业[ChanYe]资源能源对外依存度较高，原油接近50%，氯化钾超过50%，天然橡胶超过75%，硫黄高达90%。国内资源能源的现状已无法承载合成氨、化肥、纯碱、烧碱、电石等高载能产业[ChanYe]的无序扩张。只有加快结构调整，严格控制高载能产品[ChanPin]在行业的比重，提高[TiGao]资源能源的利用效率，才能有效缓解资源能源紧缺对行业发展造成的压力。 织梦内容管理系统 (三)加快结构调整，是推行清洁生产、实现行业可持续发展的必然选择。目前，石化产业[ChanYe]的废水、废气、废固等污染物排放，在全国工业领域分别居第一、第四和第五位，化学需氧量(cod)、氨氮化合物、二氧化硫等主要污染物的排放也居前列。石油和化工产业[ChanYe]要实现可持续发展，就必须实施清洁生产，通过推进结构调整，淘汰落后产能，限制高消耗、高污染产品[ChanPin]的发展，来转变粗放的发展理念和模式。 内容来自dedecms (四)加快结构调整，是完善产业[ChanYe]布局、提高[TiGao]产业[ChanYe]集中度的重要手段。我国炼油、化肥、农药、甲醇、电石、氯碱、纯碱等行业的企业数量都多达数百家甚至上千家，产能总和位居世界前列，但企业平均规模却远低于世界先进水平。部分资源型产品[ChanPin]生产远离原料产地，而一些污染排放量较大的企业又集中在环境容量较小的地区。只有加快结构调整，鼓励、支持和引导企业实施兼并重组特别是跨地区的兼并重组，促进企业做强做大，才能完善产业[ChanYe]布局，实现资源的有效配置，增强企业竞争力和抗风险能力。 copyright dedecms 二、产业[ChanYe]结构调整的指导思想、基本原则和主要目标 织梦好，好织梦 (一)指导思想 内容来自dedecms 全面深入贯彻科学发展观，按照《石化产业[ChanYe]调整和振兴规划》的总体要求，充分利用市场调整和政府加大行业引导力度的机会，以提高[TiGao]高端产品[ChanPin]自给率和降低高载能产品[ChanPin]比重为目标，积极开发新产品[ChanPin]，淘汰落后产能，严格市场准入，改善产业[ChanYe]、产品[ChanPin]结构;以实现规模经济、提高[TiGao]产业[ChanYe]集中度为目标，鼓励企业兼并重组和采用园区化、上下游一体化发展模式，改善企业组织结构;以促进区域协调发展为目标，发挥中西部地区的资源优势和市场潜力，鼓励资源性产品[ChanPin]有序转移，优化产业[ChanYe]布局;以提升节能环保和安全生产水平为目标，大力支持自主创新和传统产业[ChanYe]改造，提高[TiGao]行业整体素质和市场竞争力。 织梦好，好织梦 通过推进结构调整，切实转变经济增长方式，增强行业可持续发展能力。 copyright dedecms (二)基本原则 织梦内容管理系统 立足于提高[TiGao]高端产品[ChanPin]自给率。提高[TiGao]高端产品[ChanPin]自给率是满足国民经济发展需求、实现石油和化学工业可持续发展的重要保障。石化产业[ChanYe]在快速发展的同时，必须以市场需求为导向，注重结构、质量和效益，优先发展国内供不应求的稀缺产品[ChanPin]和高端产品[ChanPin]，努力提升自给率。 dedecms.com 立足于增强自主创新能力。把自主创新作为行业发展的战略基点和结构调整的主要支撑，大力提高[TiGao]原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，加快能源化工、新领域精细化工、化工新材料、现代煤化工、生物化工等关键和前沿技术的研发，努力抢占未来石化产业[ChanYe]竞争的制高点。 织梦好，好织梦 立足于提高[TiGao]产业[ChanYe]集中度。依据石油和化工产业[ChanYe]关联度高、产品[ChanPin]链长的特征，促进企业优化整合，构建有利于上下游协调发展的产业[ChanYe]格局，促进龙头和优势企业进一步做强做大，中小企业做特做专，形成大中小企业并存、优势互补、各有所长的发展新局面。 织梦内容管理系统 立足于优化区域布局。根据资源、市场、环境、交通等多方面条件，科学规划产业[ChanYe]布局，统筹区域协调发展，实现资源合理配置，降低成本，提高[TiGao]竞争力。 织梦内容管理系统 立足于资源节约和环境保护。以建设资源节约型和环境友好型产业[ChanYe]为目标，大力发展循环经济，努力减少能源消耗和污染物排放，促使经济增长由主要依靠资源投入向主要依靠提高[TiGao]资源利用效率转变。 dedecms.com (三)主要目标 织梦内容管理系统 原料结构和产品[ChanPin]结构显著改善。加快完善油气资源供应体系，在加大国内勘探开发的同时，鼓励企业到海外独资或合作开发油气资源、投资建厂。实行炼油化工一体化，提高[TiGao]轻质油品的总收率，优化乙烯原料结构，稳定国内成品油市场供应。提高[TiGao]劣质资源、低品位矿石以及废弃物的利用效率。继续提升高浓度化肥的比重，扩大缓控释肥推广规模。子午线轮胎、离子膜烧碱、高效低毒低残留农药、环境友好型涂料和染料的比重明显提升。工程塑料、氟硅材料、聚氨酯材料等高新产品[ChanPin]自给率进一步提高[TiGao]，化工产品[ChanPin]精细化率达到45%以上。 本文来自织梦 产业[ChanYe]布局结构更趋合理。长三角、珠三角、环渤海地区产业[ChanYe]集聚度进一步提高[TiGao]，形成若干个2,000万吨/年级炼化一体化生产基地。化肥、甲醇、电石等资源型产品[ChanPin]向原料产地集中，主产区化肥、电石占全国的比重分别提高[TiGao]到60%和70%。涂料、染料等精细化学品及化工新材料向消费地集中，形成一批与市场联系紧密、具有不同特色的产业[ChanYe]园区。在坚决遏制煤化工盲目发展的基础上，合理布局、科学规划，发展一批新型煤化工生产基地。 织梦内容管理系统 企业组织结构逐步优化。到2015年，全国炼油、乙烯装置平均规模分别达到和超过世界平均水平。氮肥、农药、氯碱、电石等行业通过淘汰落后、兼并重组，减少企业数量，提高[TiGao]产业[ChanYe]集中度。培育一批行业品牌龙头企业，大幅提升行业百强企业销售收入占行业总量的比重，进一步扩大销售收入过千亿的企业数量。 织梦内容管理系统 技术装备和节能减排水平明显提升。千万吨级以上炼油、百万吨级乙烯、大型粉煤制合成气等成套技术装备基本实现国产化，丁基橡胶、氯碱用离子膜等产业[ChanYe]化技术取得突破，煤制油、煤制烯烃、煤制甲烷、煤制乙二醇等示范工程建成投产，干法乙炔制聚氯乙烯等技术更加成熟。到2015年，全行业确保完成国家"十二五"节能减排目标。电石单位产品[ChanPin]综合能耗下降至1吨标煤，黄磷下降至7吨标煤，合成氨下降至1.7吨标煤;相对于"十一五"末期，cod排放量下降8%，氨氮排放量下降15%，工艺过程的二氧化硫排放量下降5%。 本文来自织梦
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