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——河北省磁县北豆公村非法占地调查
本报驻河北记者 韩玉辉 通讯员 杨国平
近年来，国土资源部门多次对违法占地问题进行联合督导和查处。然而，一些地方政府部门为了自身利益，对违规用地现象不但不依法执政，个别的还协助开发商弄虚作假，致使违法占地问题禁而不止。河北省磁县北豆公村就是在地方行政管理部门的眼皮子底下，以新农村建设为幌子，将楼盘开发到了村民的基本农田里。
村民反映：楼盘建在基本农田里
按图索骥，记者驱车来到邯郸市磁县辛庄营乡北豆公村。在村民的指引下，记者找到了位于村西的施工现场，多栋楼房正在紧张施工中。
据村民介绍，正在施工的楼盘叫做鑫佳苑住宅小区，工程占地100亩左右，先前都是上好的水浇地。2007年底，辛庄营乡北豆公村委会在未取得相关手续的情况下，以新农村建设的名义将该块耕地开发成了现在的楼盘。2008年3月，村委会不顾村民的阻拦，强行开始挖槽施工。对如此破坏耕地的行为，北豆公村村民多次向县乡两级政府反映，但时至今日未能解决。
乡政府：手续齐全一切合法
针对北豆公村占用基本农田开发鑫佳苑住宅小区一事，记者试图采访辛庄营乡的有关领导，乡政府蔺书记告诉记者，采访必须有县委宣传部的通知。于是，记者又到了县委宣传部，在宣传部的安排下，记者再次来到辛庄营乡政府，接受采访的是乡人大主席王海。王海对记者说：“北豆公村的鑫佳苑住宅小区工程是新农村建设项目，是县里批准的，一切手续都有，没有任何问题。”
记者问：“都有什么手续？”
王主席说：“土地使用证、规划证、开工证等等，一切齐全。”
国土局：已依法进行了罚款
随后，记者来到磁县国土资源局进一步核实。接受采访的张副局长给记者介绍了该项目的情况。
张副局长说，北豆公村鑫佳苑住宅小区项目2004年11月经磁县政府批复，当时的批复是原则上同意北豆公村的建设规划，磁县建设局分别在2007年9月3日、12日、13日向村委会颁发了《村镇规划选址意见书》（编号0036943）、《建设工程规划许可证》（编号2007002）、《河北省村镇建设工程许可证》（编号2007001）。但是，国土部门并没有给村委会颁发土地使用证，因为该项目侵占了基本农田15386.8平方米（折合23.08亩），县国土局在2008年3月15日和18日两次向其下达责令停工通知书，并于3月22日依照法定程序作出了行政处罚决定，责令该村退还非法占用的土地，并罚款461604元。
张副局长同时对记者说，北豆公村违法侵占基本农田已经触犯了刑法，国土资源局在2008年3月26日依法向磁县公安局送达了国土资源犯罪案件移送书，建议立案侦查。由于县国土局没有执法权，也不能强行拆除，所以只能罚款。记者问到县国土局有没有依法申请法院执行时，张副局长说：“申请了，但是村委会有规划证和开工证，法院予以退回。”
建设局：施工许可证是非法的
既然国土资源局已经认定该项目是非法侵占基本农田，没有颁发土地使用证，那么该项目的工程规划许可证和工程施工许可证又是怎么来的呢？为此，记者电话采访了磁县建设局建管站的郭站长，当记者提到该工程时，郭站长对记者说：“那事我知道，开工许可证是不合法的。”
记者问：“上面盖有建设局的公章，也是建设局颁发的，怎么说不合法呢？”
郭站长说：“施工许可证是我们建设局颁发的，那是有关人员不懂业务，乱发的。因为我们建设局的权利只能颁发500平方米以下的工程施工许可证，这个工程是15000平方米，所以许可证是不合法的。”
规划局：我们没有颁发规划许可证
在磁县规划局办公室，一位姓申的负责人告诉记者，对于北豆公村的这个规划证，他没有印象，从档案里也查不到该规划证的任何记录，应该是没有颁发的，此证是非法许可证。
至此，记者心中的疑团仍旧没能解开。假若北豆公村鑫佳苑住宅小区这项工程没有土地使用证，那么辛庄营乡政府为何认定手续齐全呢？非法的施工许可证又是如何从磁县建设局颁发出去的？磁县规划局已明确告知记者没有为北豆公村鑫佳苑住宅小区颁发过规划证，那么这个项目的规划证又从何而来呢？
对于事件的发展，本报将进一步关注。
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