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全国总工会系统联手破解金融危机中的劳动关系难题 |
2009-05-04 |
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本报记者 王茜
对相当一部分企业来说，2008年是一个坎儿。
在国际金融危机爆发之后，以维护职工合法权益为宗旨的中华全国总工会迅速反应，全力保障企业职工和农民工的合法权益。从中央到地方，大家步调一致、共渡难关。
中华全国总工会：部门联动协调劳动关系
金融危机来势凶猛，一些企业陷入了经营困难的窘境。裁员和职工待岗现象越来越严重，拖欠农民工工资的问题越来越突出，导致劳动关系不稳定的因素越来越多。为了解决这些问题，中华全国总工会、人力资源和社会保障部、中国企业联合会、中国企业家协会不久前联合印发了《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在让企业与职工共同发展，指导企业建立集体协商机制，稳定劳动关系，战胜金融危机带来的重重困难。
《指导意见》对劳动关系三方（政府部门、企业联合会、工会）提出了具体要求：各级人力资源和社会保障部门要做好就业服务工作；各级企业联合会要鼓励企业承担社会责任，尽量不裁员或少裁员；各级工会组织要动员广大职工为企业发展献计出力。
记者日前从北京的几家国有建筑企业了解到，为了保持稳定，这几家企业不约而同地改变了今年的招聘计划，减少了招聘人数，力保现有职工都有就业岗位。这种做法不仅维护了企业的稳定，而且增强了职工的信心。
《指导意见》还要求企业做好职工培训工作，提高职工的技术水平，为企业发展储备技术人才。
此外，《指导意见》特别指出，要进一步建立工资支付保障机制，督导企业依法支付职工工资，并进一步建立企业欠薪报告制度。劳动关系三方要做好沟通和协调工作，做到对劳动关系重大问题早发现、早报告、早处理。
省级总工会：出台帮扶政策力保就业形势稳定
为了响应中华全国总工会的号召，各省、直辖市总工会也结合当地的实际情况，采取了相应的帮扶措施，积极应对金融危机，保持就业形势稳定。
北京市劳动和社会保障局、北京市总工会、北京企业联合会、北京企业家协会近日联合发文，要求劳动关系三方采取多种措施协调劳动关系，依法规范企业的裁员行为，加强劳动合同管理。企业要依法支付经济补偿金，完善预警报告制度，妥善解决劳动关系矛盾。
企业可以通过缩短工时、轮岗培训、适时安排休假、轮岗放假、协商薪酬等方式妥善解决劳动关系矛盾，尽量不裁员或少裁员。定期放假的企业应向员工支付生活费，且支付生活费的数额不得低于当地最低工资标准的70%。与职工协商降低薪酬的企业，高级管理人员降薪幅度不应小于职工的降薪幅度。
据北京市总工会相关负责人介绍，新规定要求企业裁员、减薪不仅要执行法律程序，而且要执行民主程序，裁员或减薪到一定程度必须向工会说明理由。
河南是我国的建筑劳务大省。为了积极应对国际金融危机，河南省总工会也在不久前制订了2009年农民工就业服务专项行动实施方案。
河南省总工会相关负责人介绍说，河南省总工会将实施“283351”帮扶计划，即全省的工会组织全年筹集帮扶资金2亿元，其中用于生活救助、医疗救助的资金有8000万元，用作创业贷款的资金有3000万元，用于技能培训的资金有3000万元，用于帮助职工子女上学的资金有5000万元，争取政府培训、就业补贴1000万元。此外，河南省总工会今年将开展百万农民工援助活动，对农民工进行培训，做好农民工维权工作，保持农民工就业形势稳定。
省级以下总工会：为返乡农民工解后顾之忧
做好返乡农民工的安置工作是一项紧迫任务。
江苏省高邮市虽未出现农民工大规模返乡的情况，但农民工提前返乡的现象还是引起了政府部门和当地总工会的注意。该市总工会和劳动保障局充分发挥乡镇劳动保障工作平台的作用，及时掌握困难企业的用工情况和农民工返乡回流的基本情况，跟踪研究最新动态，做好隐患排查工作。该市劳动保障局还与该市组织部、人事局、总工会、妇联、团委联合举办了2009年春季人力资源招聘洽谈会。48个用人单位带着3260个岗位和8个培训项目直接来到农民工家门口。洽谈会现场还设有劳动保障咨询台，向求职者提供养老保险、医疗保险、维权等方面的咨询服务。
浙江省宁波市总工会大力开展农民工援助活动，向农民工提供就业培训、岗位援助、创业指导、生活帮扶等服务。该市总工会结合当地实际情况，将农民工职业技能培训作为一项重要工作。该市县级以上职工帮扶中心与政府劳动市场信息系统、工会职业介绍信息系统联网，免费向农民工提供就业信息。该市还大力开展农民工维权帮扶工作，协助政府有关部门加大对用人单位拖欠、克扣农民工工资行为的监管和查处力度，严肃查处恶意欠薪和裁员行为。
广东省中山市也在不久前启动了外来务工人员素质提升工程。该工程的具体内容是：从2009年开始，中山市总工会将会同有关部门，对外来务工人员进行职业技能和安全生产培训。到2011年，中山市的外来务工人员要100%接受综合素质培训。
面对严峻形势，劳动关系三方和谐发展是应对国际金融危机的长远之计。总工会要引导企业与职工和衷共济、共渡难关，寻求企业与职工共赢。
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