|
住宅装饰装修是住房建设可持续发展的重要组成部分 |
2009-05-04 |
|
中共中国建筑装饰协会学习实践科学发展观活动领导小组
编者按：
在学习实践科学发展观活动开展过程中，中国建筑装饰协会准确把握学习实践活动的要义，认真组织学习、调研、交流活动。在深入分析装饰装修行业发展现状的基础上，中国建筑装饰协会于2008年10月撰写了题为《住宅装饰装修是住宅建设可持续发展的重要组成部分》的调研报告。报告分析了住宅装饰装修行业当前存在的主要问题，提出了推动住宅装饰装修行业又好又快发展的工作思路，得到了住房和城乡建设部的高度重视和好评。
2008年12月10日，住房和城乡建设部学习实践科学发展观领导小组办公室在第73期《住房和城乡建设部深入学习实践科学发展观活动简报》上专门报道了中国建筑装饰协会的学习经验。中国建筑装饰协会是建设系统所有社团中唯一一家获此荣誉的协会。该简报称，住房和城乡建设部将向中央学习实践活动领导小组办公室、中央学习实践活动第21指导检查组和中央国家机关工委上报中国建筑装饰协会的学习实践经验。本报将《住宅装饰装修是住宅建设可持续发展的重要组成部分》编辑刊发，以供广大读者学习借鉴。
在学习实践科学发展观的过程中，中国建筑装饰协会根据住房和城乡建设部党组的部署，结合建筑装饰行业的基本情况，选择了市场规模大、对国计民生影响力强的住宅装饰装修行业作为调研对象，就其对住房建设可持续发展的作用、当前存在的问题和如何实现可持续发展进行了深入的调研，并在此基础上提出了促进住宅装饰装修行业发挥更大作用的建议。
住宅装饰装修是住房建设的重要组成部分
在房地产、建筑、建筑装饰、建材等行业构成的产业群中，住宅装饰装修作为住房开发建设链中一个必不可少的环节，在住房建设中发挥了重要作用。根据行业间利益相关的理论，住宅装饰装修的规模、发展速度和质量对住房建设具有重要的推动、保障和完善作用。
在我国，住宅装饰装修对住房建设的积极作用表现在以下几个方面：
一是住宅装饰装修促进了住房消费水平和住房产业化水平的提高。 住宅装饰装修通过设计和施工，在既定的空间内汇集了各种技术和产品，具体实现了人们期望的各种功能，从而使住房建设产品真正进入到消费阶段。住宅装饰装修设计是对住宅建筑设计在使用功能上的深化和完善，是使住宅空间最终能够满足消费者多种需求的基本环节。
房地产开发商只能满足人们对住房建设的空间需求，人们居住需求的其他方面，开发商不可能全部满足。随着社会文明的进步和人们可支付能力的提高，装饰装修对人们住宅消费的指导作用越来越突出。通过装饰装修，居民对住房产生出各种新的功能需求，这些需求会刺激消费者提高对空间功能的期望值，促使人们去购买新的住宅，从而使住房建设市场保持活力。同时，新建住宅一定要在室内空间、设备配置、设施水平等方面有质的提高，这是住房建设持续发展的重要原动力。
二是住宅装饰装修提高了住房建设质量。 住宅装饰装修是满足人们个性化居住需求的最基本手段，通过材料、部品、饰品的运用和搭配，可以满足多种文化、艺术风格的需求，可以营造出多姿多彩的生活和工作空间，从而提高住房建设的整体质量。同时，住宅装饰装修作为住宅投入使用前的最后一个生产施工环节，不仅要对住宅设计进行全面的完善，而且要提高施工质量。在我国住房建设整体水平参差不齐的背景下，住宅装饰装修起到了提高住房建设质量的作用。
三是住宅装饰装修加快了住房建设的速度。 在进行大规模住房建设的时期，我国为了加快住宅的建设速度，建设了大量的毛坯房。毛坯房的存在加快了我国住宅装饰装修行业的发展，从另一个角度分析，是住宅装饰装修使毛坯住宅满足了居住要求。
在我国的住房建设施工总承包体制下，装饰装修作为一项专项工程，在精装修成品住房建设中仍然是一个独立的运作环节。同时，装饰装修工程的工期、质量和环保水平对住房建设也起到了关键性作用。
因此，在建设精装修成品住房时，科学、准确地选择装饰装修工程承包商是房地产开发商的一项重要任务，也是保证住房建设质量和速度的重要技术性工作。
四是住宅装饰装修推动了住房建设技术的升级换代。 住宅装饰装修与住房建设的终端技术需求密切相关，是最早应用各种先进的设备、设施满足消费者需求的探索者和实践者。住宅内部产品与技术的升级换代可以满足消费者更高的居住需求，可以说，没有住宅装饰装修领域的技术更新，房地产市场的技术升级就很难实现。
住宅装饰装修行业当前存在的主要问题
经过十几年的发展，我国的住房建设取得了巨大成就，住宅装饰装修行业也随之有了快速发展。2007年，我国的住宅装饰装修工程产值已达到8750亿元。
目前，我国大约有12万家住宅装饰装修企业，但具有建设行政主管部门核发资质的仅有约1万家。用科学发展观分析，住宅装饰装修行业在快速发展过程中存在很多问题，特别是自去年第四季度以来，由于房地产市场销售不旺，住宅装饰装修市场受到了极大的影响，更加暴露出行业和企业在运行中存在的问题。根据中国建筑装饰协会的调研，比较突出的问题有以下几个：
一是一些住宅装饰装修行为危及建筑结构安全，成为公共安全的隐患。 住房制度改革后，人们强调得更多的是住房的私人产权性，住房内部的野蛮装修现象愈演愈烈。随意在承重墙上开门凿洞，随意增加住房的荷载，随意改造通风、防火设施……在住宅装饰装修过程中，危及建筑结构安全、降低住房设防等级的现象大量存在，这些行为直接危及建筑的安全。
必须强调的是，住宅的室内装饰装修绝不是单纯的个人消费行为。由于城市集群式住宅是一个整体，不仅存在邻里关系的问题，也存在整幢建筑的安全问题。因此，住宅装饰装修行为必须遵守国家的有关法规，个人的装修行为必须保证公共安全。
二是人民群众的满意程度较低。 住房制度改革使广大人民群众第一次真正拥有了自己的住房，因此，进行装饰装修的热情和积极性空前高涨，出现了全民搞装修的局面。但住宅装饰装修毕竟是一个专业领域，由于消费者不科学、不理智的行为，大量住宅装修过度，有些装修行为还伤及建筑结构。
由于缺少针对住宅装饰装修的教育和指导体系，在住房建设过程中，装饰装修没有得到应有的重视，致使人们对住宅装饰装修的热情快速衰减，既妨碍了住宅装饰装修行业的可持续发展，影响了住房建设的科学发展，还给社会安定带来一些隐患。
三是住房建设中节能环保的目标很难落实。 我国的装饰材料、部品市场鱼龙混杂，产品、部品的性能、价格差异极大，消费者注重的往往是舒适、美观和经济，在选材、用材时，节约能源和资源的观念非常淡薄。
有些装饰装修企业为了获取更多利益，不遵守国家相关标准，诱导消费者使用高能耗部品和设备，增加了新建住房的能耗。还有些装饰装修企业使用有毒物质超标的材料，使装修后的住宅室内环境污染超标，直接影响到消费者的身体健康。
四是生产方式落后，严重扰民。 我国的住宅装饰装修企业规模普遍偏小，施工者主要是农民工，长期以手工操作为主。落后的技术导致施工效率低、施工工期长、施工现场污染严重。对一般的家庭来说，装饰装修需要2个月左右的时间，可产生大约2吨的工程垃圾，施工过程中不仅占用室内空间，还要占用大量的公共空间，严重影响邻居的生活和学习，极不符合构建和谐社会和构建小康社会的要求。
很多有装饰装修意向的消费者由于惧怕现行的施工方式和组织管理形式，担心邻里关系恶化，放弃了装饰装修计划。这种情况不仅直接影响家庭生活条件的改善，也拖累了装饰装修行业发展。在生产方式上，由于正规的住宅装饰装修企业与无照的路边施工队没有本质的区别，无照施工队长期占有较大的市场份额，这既让国家税收受损，又扰乱了行业市场秩序。
五是行业诚信水平低。 住宅装饰装修市场诚信水平低主要表现在两个方面：一方面，有些消费者恶意骗取设计方案，施工过程中无故刁难施工人员，还有此消费者随意变更设计方案并拖欠工程款；另一方面，有些企业或工长夸大宣传、虚假承诺、偷工减料、以次充好，甚至曾有施工队卷款逃跑的事件发生。诚信水平低引发了大量投诉和纠纷，十几年来，住宅装饰装修行业一直高居我国行业投诉排名榜前列。另外，一些房地产开发商的诚信水平低，大量精装修成品房装修工程款被长期拖欠，很多住宅装饰装修企业不敢再承接房地产商的精装修项目，这也成为精装修成品房推广的一个瓶颈。
住宅装饰装修企业与材料供应商、劳务承包商之间的诚信度也比较低，再加上房地产开发商对住宅装饰装修企业采取压榨手段，整个住房建设链条的诚信水平都比较低。各行业之间相互挤压，直接影响到产业链的发展和住宅装饰装修消费需求的可持续增长。
对住宅装饰装修行业发展的几点建议
为了更多地关注民生，更好地推动住房建设的可持续发展，提高住房建设与装饰装修的发展水平，直接关系到经济整体的发展水平和人民群众的切身利益。根据对科学发展观理论的认识和中国建筑装饰协会对住宅装饰装修行业的工作经验，建议采取以下措施，加强对住宅装饰装修市场管理，推动住房建设的可持续发展。
一是加强住宅装饰装修市场管理，全面规范家庭装饰装修的行为，为住房建设提供更有力的保证，并注意发挥行业协会的作用。
自住房和城乡建设部1997年委托中国建筑装饰协会协助管理住宅装饰装修市场后，协会组织开展了大量的工作。从组建有形家装市场，在全国开展家装市场试点；到推荐诚信单位，订立诚信宣言；再到公布环保装修宣言、推广绿色家装；现在普遍实行市场准入与清出机制，对加强住宅装饰装修市场管理起到了重要作用。中国建筑装饰协会发布的《关于推动住宅装饰装修行业发展的指导意见》和《关于推动住宅装饰装修行业可持续发展的若干意见》，起到了重要的作用，得到了行业与社会的积极评价。中国建筑装饰协会受建设部委托，在编制《住宅装饰装修工程施工规范》、《加强住宅装饰装修市场管理办法》等法规中，做了大量基础性、专业性工作。
各地方协会也在配合建设行政主管部门，管理住宅装饰装修市场方面取得了很多成熟的经验。在制定地方标准法规、组织企业申报资质，纳入行业管理，加强行业市场监管、接受装修投诉方面，发挥了协会熟悉行业、了解企业的优势，化解了大量社会矛盾与纠纷，维护市场各方的合法权益，推动了地方住宅装饰装修市场的规范化，提高了住宅装饰装修的运行品质。
由于住宅装饰装修是一个跨多个行业的市场，市场管理难度很大。继续发挥协会的作用，落实建设部的委托，加强协会住宅装饰装修市场的管理职能，切实加强市场管理，提升住宅装饰装修市场的运作品质，使其进一步适应我国住房建设可持续发展的要求，更好地发挥住宅装饰装修在推动住房建设中的作用。协会要加强同相关联行业协会的合作，推动产业链的完善，制定适应小城市、城镇及新农村住房建设中的装饰装修相关指导文件，不断提高住房建设的水平。
二是培育和造就一批讲诚信、有实力的大型住宅装饰装修企业，推动连锁等经营模式。
住宅装饰装修自始就是市场化运作。由于企业的决策水平、社会服务能力与社会责任心的不同，发展的速度和水平也不同。经过十多年的市场洗礼，通过人才流动、管理创新、运营模式转换等多种途径，部分企业在产值规模、市场整合能力、以客户为中心的服务体系建设等方面都取得了市场优势，经营实力、抗风险能力、配合大型房地产项目的组织能力、诚信水平都有了极大的提高，整个住宅装饰装修行业已经产生了一批有一定品牌影响力的企业，在行业发展中发挥了骨干带动作用。
经过十几年市场运作模式的探索，现已基本形成高端市场以设计承接工程，中端市场以体验馆、展示馆承接工程，低端市场以打包、套餐承接工程的基本模式。在企业经营模式上，以现代商业服务业连锁经营模式为参照物，移植到住宅装饰装修市场，实现了优势企业的跨越式发展。在本地市场及外埠市场，通过加盟、连锁等现代商业服务业模式，使优势企业以输出管理、标准的形式，迅速提高市场占有率，增强了市场的规范化程度。
要鼓励和支持具有核心竞争力的企业，不断完善连锁经营形式，提高对社会资源的整合能力，从技术、价格、工期、质量等主要方面，形成对无证照施工队伍的竞争优势，并在企业发展过程中改造和收编无证照施工队伍。要积极指导、扶持有实力的企业提高市场准入条件，形成能够配合住房建设精装修成品房工程和在全国连锁经营的资质条件。
住宅装饰装修行业良好的现金流，使部分住宅装饰装修企业具有较强的资金优势，在投资、工程配合等方面，已经具有一定的实力。在房地产开发商资金链紧张、住房建设速度明显放缓的条件下，要发挥住宅装饰装修企业的资金优势，创造更多的住宅装饰装修大企业与房地产开发商的合作的机会，探索在平等、互利、共赢原则下的合作形式，也成为实现住房建设可持续发展的一个重要途径，在这方面，已经有很成功的经验。
三是加快住房建设与装饰装修产业化，推动生产方式的转变和技术升级。
在加快装饰装修生产作业方式的转变和施工技术的升级，推动材料、部件、部品成品化方面，要有新的突破。要继续加大工厂生产加工、现场拼装式作业的比重。在半成品、成品化的基础上，研发相应的运输、存储、安装专用机具，减轻工人劳动强度并提高劳动效率。要在设计精细化的基础上，通过部品标准化、加工机械化、组装专业化、产品多样化和物流现代化、服务社会化，实现住宅装饰装修生产方式上的产业化，为住房建设产业化发展提供坚实的物质保障。
要加快产业链建设，提高社会化生产协作水平。要继续探索充分利用我国剩余生产能力，通过社会分工与企业间参股、并购等具体形式，低成本的实现技术升级。要以强势装饰装修企业为核心，以住房建设项目为纽带，加强同房地产开发商、材料生产经营商、部品加工制造商、劳务分包商的合作，形成牢固的战略同盟关系，建设具有可持续发展能力的企业集群。
要加快以大城市为基础的产业基地建设。发挥中心大城市的人才、资本、技术优势，在优势企业群建设的基础上，形成有技术研发创新能力、专业配套性强，周边辐射能力大的产业发展基地。通过产业基地的作用，带动二、三级城市及农村住房建设水平的提高。
四是加大装饰装修工程中节能、环保、智能化产品与技术的应用，推动住房建设的技术进步。
为了实现国家的节能减排总目标和建筑装饰行业“十一五”发展规划纲要中提出的两型行业建设目标，在住房开发建设中，要推荐一批适应住房建设需要的节能环保、智能化产品。要通过住房开发建设设计节能标准、智能化产品应用规范等技术标准和经济奖惩、社会评价、价格杠杆、舆论引导等手段，切实推动一批有科技含量、市场前景的功能性、装饰性材料与产品，广泛应用到住房开发建设中，使我国住房建设的节能、环保、安全、舒适水平不断与国际先进水平接轨。
为了加强对优质产品的市场推广力度，要进一步净化市场环境。对于高资源、能源消耗、污染环境的产品，必须建立招回制度。要使生产制造、经营销售、工程应用不达标材料与产品的企业，承担高额的经济损失，迫使其退出市场，以此手段强力推动产品的更新换代和节能、环保的技术升级。
为了确保在住房建设中新产品的应用，防止不达标产品流入工程及今后的新农村建设，要通过法律、经济、行政等多种手段，为推广应用节能、环保、智能化产品，进一步扫清市场障碍。房地产开发商、装饰装修工程承包商、材料与部品生产经营商，都必须按照相关的规范和法律条款，组织安排开发与生产、施工，在企业发展的过程中，不仅实现发展的经济目标，也能不断提高住房建设的科技含量。
|
|
|
| |
|
|
