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爱心与责任同在 赞歌与号角齐鸣 |
2009-05-04 |
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——四川灾后城镇住房重建工作全面展开
本报记者 姜志燕
10月8日，胡锦涛主席在全国抗震救灾总结表彰大会上的一席话让我们重温了四川抗震救灾的大爱长歌。
10月7日，世界住房日的第二天，四川省灾后城镇住房重建工作借着第23个世界住房日的东风，宣告全面展开。
无论是用爱心谱就的壮丽赞歌，还是用责任吹响的出发号角，都让世人坚信，四川的明天会更美好。
四川省政府实施铁腕监管政策
“5·12”特大地震中倒塌房屋650多万间，房屋质量问题引起全社会的普遍关注。惨烈的教训提醒各级政府除了完善建筑物抗震的相关措施外，更要建立、完善监管建筑物质量的机制及办法，严格约束建筑设计单位、施工单位和主管部门，保障建筑物小震不怕、大震不垮。教训在前，大灾催生完善的监控体系和有力的监管措施。
日前，经四川省政府常务会议通过并报住房和城乡建设部、财政部、国土资源部审定同意的《汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》（以下简称《方案》）正式印发，《方案》规定灾区市（州）、县（市、区）政府是灾后城镇住房恢复重建的实施主体、工作主体和责任主体。同时要求各地将重建工作纳入目标管理，严格执行抗震设防标准，确保住房工程质量，保障建材物资供应并加强价格监管。
在10月7日的重建工作部署会议上，蒋巨峰抛出铁腕言论，表明了四川省政府的强硬姿态：要求各地把灾后城镇住房恢复重建作为“一把手”工程来抓，要确保工程质量，最后特别强调，对质量安全事故要实行责任终身追究制。由此，政府以自身的监察、行政机能为灾后住房重建工程构筑了一道行政屏障。
多部委保驾护航灾区重建
为确保重建工作优质完成，多个国家部委和四川省政府一起关注《汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》的落地过程，共同监管其实施，为灾后重建工程保驾护航。除了住房和城乡建设部、财政部、国土资源部外，还包括国家审计署、国家工商管理局等部委。
国家审计署将从审查环节介入灾后重建工作。除了审计重建资金的使用，还将重点审计中央政府出台的重建政策的落实情况，从总体上分析和评价工程质量达标情况。审计的重点包括，施工组织是否合理，工程质量监理是否到位，采购的设备材料质量是否符合要求，施工过程中有无偷工减料、以次充好等问题。对审计中发现的重大建设质量问题，要依法追究责任。
工商部门则通过严把建材质量关的方式保障灾区重建。加强建材市场监管，确保建材质量，是灾后基础设施恢复重建，灾区群众恢复正常生产生活的迫切需要。为此，工商部门针对灾区重建必需的钢材、水泥、木材和重要装饰材料等建材和建材交易市场，重点查处无证无照或超范围生产经营建材，销售不符合国家强制性标准的建材，销售国家明令淘汰和禁止生产的“地条钢”及其制品等10种行为，严把建材质量关。此外，加强建材质量监测，经法定质量检测机构检测的结果将及时向社会发布，提供消费警示，加强社会监督。对监测结果为不合格并已流入市场的产品，及时依法从快、从严查处。
援建省市确保优质建材入川
据悉，四川灾区重建工程大约需要3700万吨钢材、3.7亿吨水泥等建材。这是建材市场的巨大商机，但也存在较多的监管隐患。对此，四川省建设厅对本省建筑材料价格实行临时干预，保障灾后重建顺利进行。各援建省市也积极整顿本省的建材市场，共同构筑灾后重建工程的防护网。
北京市的工商部门要求承担救灾物资生产的企业，在生产时要严格保证产品质量，放松质量管理的企业将被“一票否决”，即一经发现将撤销企业名牌、免检等资格。通知各区县质监局对四川灾区所需要的建材产品的生产企业列为重点监管对象，切实从源头把住质量安全关。
黑龙江省为确保地震灾区重建工作所需的建材产品，在全省范围内开展了打击生产、销售各种假劣建材违法行为的专项行动，将钢材、水泥、铝型材、防水卷材等建材产品作为重点进行检查。
福建省工商局要求全省各级工商部门，加强建材质量监测工作，严把建材质量关，确保灾区所需的各种建材质量，以实际行动支持地震灾区灾后重建。同时加大案件查处和协查力度，有效打击和防范违法行为，严防假冒伪劣建材流入灾区。
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