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本报驻湖南记者 张敏
 今年3月，本报记者接群众举报，湖南省怀化市天凯房地产开发公司在没有办理相关报建手续的情况下，违规进行市畜牧水产局西院改造项目工程建设，并违规收取房屋预售资金230余万元。接此举报后，记者3次前往现场调查采访，并将采访结果及时通报怀化市政府及相关部门，引起了该市领导的高度重视。目前，这一违规建筑项目终于被地方有关部门叫停，已经预收的购房款正在清退中 。
7月13日，当记者第3次来到湖南省怀化市畜牧水产局西苑工地现场时，已完成1层房屋封顶的3号住宅楼终于停止了施工。
据了解，湖南省怀化市畜牧水产局西院，原有老房子3栋，1栋5层楼的职工住房，另有1栋办公楼和1栋平房，约2.5亩左右，属政府无偿划拨给该局的办公建设用地。
2004年2月，该局通过怀化市招投标公司发布了招标公告。2006年3月31日，该局和西院原住户代表通过无记名投票，在3家参与招标的开发商中选定由怀化天凯房地产开发公司承建该工程。2006年5月11日，怀化市畜牧水产局与该公司签订了《市畜牧水产局西院危房改造合同》。
采访中记者了解到，该项目工程早在2006年8月刚动工时，怀化市国土局等有关部门就曾接到群众举报，并对其下达了停工通知书，要求开发商补办相关合法手续后方可继续施工，但开发商置之不理，仍然照常施工。
2007年8月27日，怀化市人民政府由市长主持召开会议，专题研究了市畜牧水产局西院改造项目非法转让土地、违法违规建设的处理问题。
会议认为，怀化市畜牧水产局西院改造项目是严重违法违规的建设工程，必须严肃处理，并要求各有关部门对此认真反思，举一反三，杜绝类似事件再次发生。
会议还提出了5条意见，其中1条便是“由市国土资源局对天凯房地产公司市畜牧水产局西院改造工程项目部负责人处以该项目非法所得30％的罚款。”
2007年10月，怀化市国土、建设、规划等部门根据市政府会议精神，对开发商处以25.68万元的罚款（即非法所得30％），并执行到位。同年10月19日，由该市副市长主持再次召开会议，要求有关部门从此次事件中吸取教训，依法履行职责，严格依法建设。同时要求市规划局、市消防支队严格把关，按规划要求解决好该项目的消防安全和相邻间距问题。但开发商仍然没有引起高度重视。2008年3月，天凯公司继续修建3号楼，拟建7层的商品住房，相邻住户对此意见很大。
本报接群众举报后，曾先后3次派记者前往现场调查采访，并将相关情况及时反馈给当地政府及相关部门，市畜牧水产局积极配合整改，并就此问题多次向怀化市领导做了汇报。据畜牧局综治办张主任介绍，在媒体的舆论监督下，该违法建筑引起了市政府及相关部门的高度重视，已于5月21日决定停止修建3号楼，并要求市畜牧局和市农村工作办公室及开发商妥善解决好因3号住宅楼停建、原拆迁安置户和社会购房户的安置问题。
6月30日，在怀华市畜牧水产局法制科的主持下，天凯公司与购房户签订了退款协议。据了解，此协议涉及到3号楼28户购房户的预付购房款200余万元。目前，怀化市天凯房地产开发公司已退还100多万元的购房款。该局负责人告诉记者，考虑到天凯公司目前资金周转困难，协议中约定的其余100余万元预付购房款务必在7月底前退还完毕，就预付购房款造成的利息问题，天凯公司已承诺在8月底之前全部退还。
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