|
|
国家汶川地震专家委员会成立 分赴四川、甘肃、陕西等灾区调研
余震灾害还在发生，抢救生命的战役仍在进行，国家抗震救灾总指挥部已将灾后重建提上日程。5月21日下午，国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝主持召开国家汶川地震专家委员会成立会议。
国家汶川地震专家委员会在国务院抗震救灾总指挥部的领导下开展工作，开展灾害评估，组织地震科学考察和研究，为抗震救灾和灾区恢复重建提供科学依据。专家委员会由跨部门、多学科、老中青专家组成，来自中国地震局、科技部、国土资源部、中国科学院、中国工程院、教育部、水利部、环境保护部、住房和城乡建设部、中国气象局等10个部门，涉及地震学、地质学、地球物理学、大陆动力学、土木工程学、灾害学及水电工程、水环境与生态、气候等22个专业学科。30位专家中有13位院士，17位研究员和教授。中国科学院院士、中国地震局地质研究所名誉所长马宗晋担任专家委员会主任。
温家宝指出，成立专家委员会，为抗震救灾提供科学支持，对于受灾群众的安置、开展生产自救和灾后重建十分重要。专家委员会的主要任务是：第一，进行地震和地质构造的现场调查和评估，协助国家地震部门做好地震预报和次生灾害防治工作。第二，通过调查研究，为制定灾后重建规划提供科学依据。第三，通过资料收集、分析和研究，总结这次地震发生的原因、规律和趋势，为今后防震减灾工作提供科学意见。
根据国务院抗震救灾总指挥部第13次会议决定，专家委员会灾害评估组40多位专家于5月26日起兵分四组，分赴四川、甘肃、陕西等灾区，针对灾区灾害评估和恢复重建的技术需求等问题开展实地考察调研，专家组分别由国家汶川地震专家委员会成员以及国家减灾委、科技部抗震救灾专家组的人员组成。
彻底调查房屋建筑震害情况 公共建筑不少于50%
5月14日，住房和城乡建设部即派出多批专家到现场进行房屋受灾评估，并会同四川省建设厅对灾区学校、医院、办公楼、大型商场和厂房等公共建筑的房屋建筑震害进行调查资料收集，这些公共建筑的调查分析率不少于50%。
为做好汶川地震灾区房屋建筑震害调查资料收集整理工作，四川省建设厅近日专门下发紧急通知。通知表示，要总结分析房屋建筑震害原因，为灾后重建和抗震设防提供可靠依据。根据安排，城乡房屋建筑震害调查资料整理分析工作以前期城乡房屋建筑安全性及损失评估结果为基础，认真了解房屋建筑的基本情况，填写《各类房屋建筑震害调查统计表》，资料的收集整理可按街道、镇、自然村为单位进行。
通知特别强调，要特别注重对重要工程和典型工程的调查统计分析，对学校、医院、办公楼、大型商场、厂房等公共建筑的调查统计分析率应不少于50%；住宅类建筑的调查率应不少于30%。同时，要对不同区域、不同建造年代、不同使用功能、不同结构形式、不同设防情况的房屋建筑分门别类进行调查统计和分析。
各地建设行政主管部门具体负责这一工作，需在6月底前形成震害调查成果报告。四川省建设厅表示，震害调查资料的收集整理汇总分析成果以表格、图像、文字、综合分析报告和典型工程震害分析专题报告的形式表达。在此基础上，要做好本地区房屋建筑震害调查资料及其相关资料、成果的档案整理工作，为灾后重建提供详实的资料依据。
采用先进的遥感飞机帮助灾后重建选址
 自汶川地震发生后，我国的遥感飞机在灾区进行了大量勘察和监测，并将为灾后重建提供重要的科学数据。
5月12日地震之后，中国科学院对地观测与数字地球科学中心迅速行动起来，给两架航空遥感飞机装上了观测仪器，5月14日14：00-18：00对灾区进行了第一次雷达遥感观测。15日天气放晴后，光学遥感飞机也拍摄到了很多珍贵的图片数据。在5月17日遥感观测中，遥感飞机在汶川县草根乡的一处平房楼顶上拍到了用红色颜料写成的“SOS700”字样，并及时上报到抗震救灾指挥部，使当地受困居民得到了及时解救。最近，遥感飞机每天都对唐家山堰塞湖等重点地区进行观测。
国际科学院自然灾害减灾项目主席、中国科学院对地观测与数字地球科学中心主任郭华东说，“从遥感飞机拍摄的图片来看，灾区的受灾情况如每一栋倒塌的房子、被震断的桥梁都显示得非常清楚。在此次救灾过程中，航空遥感发挥了快速、机动、灵活、图像分辨率高等优势。”
为了帮助北川县城选择一个适当的新址，遥感飞机也在发挥作用。郭华东介绍，目前遥感飞机已经将北川县城可能的新址都进行了观测和拍摄。在对上级部门的汇报中，科学中心提出了三个建议，其中一项就是建议北川异地重建，之前北川县城在选址时缺乏科学依据，北川的湔江河堤受力严重，一旦地震就容易受到影响。
专家建议灾后重建首先要注重规划 使用隔震技术
 国家汶川地震专家委员会委员、中国工程院院士周福霖在接受记者采访时强调，灾后重建要注重规划。
周福霖说，四川地震后重建一定要注意规划，要保留好地震遗址，作为国家和人们的纪念。同时，要选好重建的地方，包括原地重建和搬迁异地重建，根据不同的地方区别对待。
他说，此次地震断层带从北到南一长条，这条断层带周围5公里的地带都危险，是近断层，不适合重建。同时，有滑坡、泥石流、滚石、塌陷等地质灾害的地方，也不适合重建。
周福霖预计灾区完全重建起来需三个阶段，现阶段是要让所有的受灾百姓都能住上帐蓬，有个临时安置；第二阶段是各地援建的板房要尽快搭建好，板房都采用轻质材料，比较安全，可能要两三年时间；第三阶段是建造正规的房屋，有隔震技术的安全房屋，可能需要3到5年甚至更长的时间。
周福霖建议，灾后重建应该应用新的、成熟的、有效的抗震减灾技术，而目前世界上最先进的是隔震技术。隔震技术通过在建筑物下方加装橡胶垫，一层橡胶加一层钢板，再加一层橡胶，再加钢板……如此多层，像“三明治”一样把建筑物与地面隔离，当地震发生时，让建筑在橡胶垫上滑动而减少震动，以柔克刚，既能隔震，又不影响承载力。
周福霖还指出，历史上的大地震往往发生在中低烈度区，如汶川是7度设防，唐山是6度设防，但地震恰恰发生在汶川、唐山这些中低烈度区。
周福霖说，能承受烈度为7度的地震设防只是满足规范要求，但从更高的要求来讲，7度就不一定够了。像成都、汶川的房屋都是按7度来建的，但这次地震烈度达到了11度，房屋就很容易被震倒。
专家建议提高建筑抗震设计施工质量
中国矿业大学教授冯光明撰文指出，地震专家对历次地震的分析显示，人员伤亡总数的95%以上是由房屋倒塌造成的，仅有不足5%的人员伤亡是直接由地震及地震引发的水灾、山体滑坡等导致的。这次汶川地震，我们看到，一些房屋的整体结构保持完好，没有大的问题，而另外一些房屋则完全成为废墟，人员伤亡惨重。之所以造成这种差异，就在于所建住房抗震能力的不同。
我国把地震烈度分为12度来表示，建筑的防震措施主要应用于6度至10度地区。在1976年唐山大地震以后，我国对城市建筑的抗震标准进行了严格的规范。如，我国《工业与民用建筑抗震设计规范》对场地和地基的选择、规划、防震结构方案、结构的整体性、减轻建筑物自重等等方面，都做了系统的规范。上个世纪八十年代之后的新建房基本上都具有防震、抗震等能力。
房屋的设计、结构、材料、功能设置、施工管理、质量监督等问题都对其包括抗震性在内的安全性产生重大影响。提高建筑物、工程设施和设备的抗震能力，按地震部门确定的设防烈度标准设防，同时对老旧房屋工程进行改造和加固是减轻震灾损失的主要途径。但是，近年来，由于我国未再发生过破坏性较大的地震，一些建筑设计单位防震意识淡薄，加之开发商刻意追求表面的美观而不愿意在坚固、防震等方面投入，有的甚至还在关键部位偷工减料，使得一些建筑物华而不实，在地震灾害中几乎不堪一击。如果严格依照防震标准设计和施工，大部分建筑物应该能够抵御汶川这种级别的地震，人员伤亡也不会有如此严重。
要改变这一现状，须从事前、事中、事后三个阶段入手。事前，在建筑物尤其住宅设计方案中，对其抵御地震能力必须严格进行审核，对于存在问题的设计绝不放行，而我国目前对建住房抵御地震相关指标的审核还常常流于形式。在这方面，我们可以借鉴一下日本的做法。日本《建筑基准法》规定，高层建筑必须能够抵御里氏7级以上的强烈地震。一个建筑工程为获得开工许可，必须提交建筑抗震报告书，计算出建筑结构在地震中的受力大小，进而确定建筑的梁柱位置、承重以及施工中钢筋、混凝土的规格和配比。普通的一座八九层公寓楼，其抗震报告书动辄厚达两三百页。建筑抗震报告书经过相关部门确认无误后才能开工。
事中，在建筑施工中，必须严格监督，防止开发商偷工减料，降低抗震标准。目前，在商品房的建设中，对开发商的监督、制约机制还没有发挥应有作用，这是值得警惕的。
事后，必须强化问责制度。我们知道，中国古代的一些建筑物，在一些建筑材料(比如砖)上都刻有字，如果哪一点出现质量问题，就可能遭致死罪。我们目前的问责力度还比较疲软，一些建筑物莫说抗震，有的经历不到十年，就因安全等问题被拆除，而相关责任人高枕无忧。这种现象必须尽快纠正。
同时，也应该注意对危房进行加固，防患于未然。1994年1月，美国洛杉矶市发生了6.7级的地震，尽管许多房屋严重开裂，需拆除重修，但都未倒塌，最大限度地减少了人员伤亡。原来，1981年，美国洛杉矶市以法令的形式强制要求：房主必须对老旧砖石结构房屋加固，主要措施之一是用钢筋锁固山墙，增强抗震能力。
提高建筑物抵御地震的能力是百年大计，不能有丝毫忽视。汶川大地震为提高建筑物抵御地震能力敲响了警钟，但愿我们从此重视起来，最大限度地提高建筑物的防震、抗震能力，避免悲剧重演。
专家称都江堰文物在地震中假毁真留，应汲取传统建筑智慧
 汶川大地震后，被列入世界文化遗产的都江堰水利工程及其他古迹是否安好？同济大学建筑与城市规划学院常青教授在经过四五天的现场考察后认为，都江堰景区文物的灾后现状是：整体尚存、露椽落瓦；局部垮塌、假毁真留。
他举例说，2000多年前建造的都江堰水利工程，在这次地震中经受住了考验，堰体基本保存完好，只是鱼嘴出现了裂缝，已经做了灌浆加固处理；纪念修建都江堰的李冰父子的二王庙中，两个建于清朝的大殿整体完好，而上世纪八九十年代建造的山门、配殿、护坡、蹬道等毁坏严重。此外，如秦堰楼、伏龙观也都未出现塌毁情况，只是有局部损坏。反映当地风土文化的西街上，除少量近年造的一些建筑塌毁外，整条街基本保持了原貌。青城山前山的建筑有局部损坏，但整体基本保存了下来。
“这些文物建筑得以基本完好，真是多亏了我们老祖宗的智慧。”常青教授解释说，中国古建筑在震灾面前能够“墙倒顶陷屋不塌”，就是因为采用了榫卯的柔性连接方式，在西南地区大多表现为穿斗式结构。体现在这次地震中，真正使用这种方式的老建筑大都没有塌毁，只是局部损坏，比如瓦被震了下来，露出木椽，局部出现裂缝等。而损坏严重的，多是后来建造的“假劣古董”，既缺少现代建筑应有的结构质量，也未保有传统建筑原有的抗震能力。因而这充分说明，简陋的现代方式远不如成熟的传统方式更能抵抗震灾的侵害。
也正是基于这一认识，常青教授对灾后的古建筑修缮提出了十六字原则：尊重历史、兼顾现状、因势利导、标本兼治。具体来说，就是不能仅仅只是表面上的“修旧如旧”，以简陋的现代方式搞仿古，而是汲取传统建筑的智慧，从里到外都要汲取传统的精华，“这也算正本清源吧。”
目前，他和同事正着手起草都江堰文化遗产修缮计划，为下一步的修缮方案打好基础。
教育部会同建设部门对灾区教学设施评估鉴定 抓紧研讨新建学校标准
教育部新闻发言人王旭明２６日说，教育部将密切配合建设部门，组织有关建筑评估鉴定专家，尽快做好灾区学校教学设施的评估鉴定工作。
他指出，评估鉴定工作将对学校的建筑进行安全级别分类，凡是未经鉴定评估或者鉴定评估不合格的学校，不得使用。鉴定评估要提取样品，保留影像、建筑数据等资料，为灾后重建工作提供科学依据。
此外，教育部要求全国教育系统进行排查，重点是灾区和地震易发的地区，凡是达不到安全标准要求的，属于危房的，要坚决停止使用。
“５·１２”地震发生后，灾区中小学校舍损失严重。建设部负责人在接受记者采访时指出，我国规定的抗震建设标准是７度裂度设防，这次地震大大超出了规定标准。地震造成校舍倒塌的原因十分复杂，对灾区倒塌房屋的总体数量和构成情况还在进一步了解中。但他同时表示不排除在建设过程中有偷工减料的情况，如有类似问题发现一定严肃查处。
“作为教育部门，我们的态度很明确，一定要配合有关部门，如果最后调查出，在学校倒塌的房屋中，有偷工减料方面的问题，一定要严肃查处，特别是对‘豆腐渣’工程或者贪污受贿行为的，绝不姑息。”王旭明说。
王旭明强调，有关部门正在积极研究，制定提高学校校舍建设的标准和抗震标准，基本原则是所有新的校舍建设标准必须要高于当地一般民用建筑的建设标准。学校建设是地震灾区恢复重建的重点，要优先做好规划。同时今后所有新建学校必须严格按新的标准建设，对没有达到新标准要求的校舍要尽快采取抗震加固的措施。
据介绍，目前地震灾区正在抓紧重新规划新学校的建设。教育部将密切配合住房和城乡建设部等部门，提出不同地震裂度学校建设范围，提高现有标准，使学校房屋成为最牢固、最安全的建筑。教育部也将组织专业设计机构，在当地政府的统一领导下，制定好学校重建规划。
（本报记者 小雨 综合）
|
|
|
| |
|
|
