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住房和城乡建设部全力以赴抗震救灾 |
2009-05-05 |
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本报讯 （记者 小雨） 5月16日上午刚从地震灾区赶回北京的住房和城乡建设部部长姜伟新在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上介绍了住房和城乡建设系统全力以赴抗震救灾的情况。
灾害造成的房屋建筑和市政设施受损情况非常严重
第一，这次灾害造成的房屋建筑和市政设施受损情况非常严重，遭到破坏而倒塌和损坏的房屋数量相当大。仅四川省倒塌和损坏的房屋就400多万间，部分城镇几乎被夷为平地；甘肃省倒塌和损坏的房屋有40多万间；陕西省也倒塌和损坏房屋30万间。
第二，市政供应设施、供水设施损毁非常严重。据初步统计，仅四川省，就有近20个市县的供水设施严重受损，特别是受灾地区县城和镇的供水设施受损非常严重。都江堰市等一些城市的电网和其他的管网受损也非常严重。
第三，城市的道路、环卫、照明、供气等市政设施也普遍受损。
住房和城乡建设部尽快对灾后房屋进行安全测评
地震灾害发生以后，按照党中央、国务院的统一部署，住房和城乡建设部迅速启动了一级地震应急预案，并且成立了由部长担任指挥长、分管的副部长担任副指挥长的指挥部。各个方面都积极行动起来，开展抗震救灾工作。
第一，住房和城乡建设部迅速组织建筑企业进入四川灾区抢险救灾。同时，他们也带去急需的大型施救机具。住房和城乡建设部迅速组织中央建筑企业，特别是临近四川省的中央建筑企业进入灾区抢险救灾。两批一共落实了16个企业，1390多名工程技术人员和工人，他们携带了305台机械设备，其中16家企业现在已经到达了灾区。此外，还有两家企业、24台设备、40多名工作人员正待令出发。
第二，尽住房和城乡建设部所能，解决灾区的饮用水问题。在全国范围内组织了48台移动制水设备，其中有两台现在已经到达成都，有6台正在运输途中，最晚16日晚上应该能到达。其余的40台，现在正在紧急组织生产。同时，还组织了80万片饮用水消毒药剂，其中50万片已经于15日早上空运到成都。另外，住房和城乡建设部还组织了1000套单人单户用的净水器，其中700套预计17日可以到达成都。
住房和城乡建设部还应省里的要求，在解决移动公厕方面采取了很多措施，已经从北京、上海、重庆落实了40套移动公厕设备，其中10套已运抵灾区。
另外，住房和城乡建设部紧急调运便捷式的燃气灶具等设备，准备调运3000套液化石油气钢瓶和灶具。到16日上午12点为止，其中200套已经运抵灾区。
第三，住房和城乡建设部迅速开展灾区房屋安全测评工作。部里组织的两批房屋安全鉴定专家，一共45人，已经到达成都，正在与四川省房屋安全鉴定专家一起全面开展灾后房屋的安全测评工作。凡是测评认为安全的，专家就明确告诉居民可以搬进去住，不要再露宿街头，这对稳定群众情绪、减轻灾区各方面的压力有非常重要的意义。
第四，对四川籍的民工、四川籍在建筑领域工作的农民工，作了一些帮助和疏导工作。全国建筑领域打工的四川省籍民工有120多万人，一是要安慰他们，说服他们，不要急着往家里赶。二是帮助他们跟家人、亲人取得联系。三是对他们不仅给予精神上的安慰，也给予物质上的支持。北京、天津都采取了很多措施，北京市建委给四川省驻京建管处拨款20万元，用于灾区在京务工人员安抚和服务保障工作。同时，部里明确要求各地区要把受灾地区农民工的劳务费、工资足额发放。
指导灾区恢复重建的规划工作是下一步重点
按照党中央、国务院和国务院抗震救灾总指挥部的要求，下一步有两个方面的工作：第一，继续把抗灾救人当做第一位的任务完成。下一步还要研究城市环境问题，还要解决受灾老百姓相对安全的简易住房问题。
第二，灾后重建的任务非常重，住房和城乡建设部会配合有关部门做好这项工作。主要是提前做好灾后重建规划，以及建设过程当中的技术指导，还包括建筑质量管理等方面的工作。总之，住房和城乡建设部把指导灾区恢复重建的规划工作作为下一步的一个重要工作内容来开展。
建设过程中如有偷工减料等问题将严肃查处
有记者提问：“这次地震中，中小学房屋的倒塌比其他的建筑都要严重，从专业角度来看，您对这个现象有什么样的评论和意见？”
姜伟新部长强调：“对于四川省，我们国家规定的抗震建设标准是按照7度烈度来设防的。这次地震的烈度达到10~11度，大大超出了规定的建筑抗震设防标准，临近震中的房屋，绝大部分都会倒塌。现在我们救灾的首要任务是抢险救人，对倒塌房屋的总体数量及构成等情况都还在进一步统计和分析过程中。也不能排除建设过程当中有偷工减料的情况，在调查清楚之后，如果确有问题，一定要严肃处理。最后一点，也是非常重要的一点，我们对学生的伤亡非常痛心。如果最后调查出来有偷工减料等问题，我们一定要严肃查处。”
抗震设防的烈度问题和地震级别的测法不一样
有记者提问：“建筑抗震设防的烈度7.0以上是四川的标准。据我们所知，还有一个防震震级的标准，去年国家有关部门出台中国2006~2020年地震应急总体规划的文件，其中提到到2020年中国大部分城市和农村都能够达到防御地震6.0级以上。这个时间表能够对于大城市和城市群提前到2010年。汶川地震是在县城和乡镇，这次地震的发生是否会让乡镇、农村、县城达到防震级别的努力提速？”
住房和城乡建设部工程质量监督与行业发展司、标准定额司司长陈重回答：“确保建设工程的质量安全和严格执行抗震设防的标准，是我们的重要工作。抗震设防的烈度问题和地震级别的测法不一样，地震级别是按里氏进行测定的，而地震烈度是按照地表建筑物结构的破坏程度测定的。50年来，我们的设防标准已经经历过7次不同程度的修订和完善，目前是依据国家监测地震动参数区域分布，来划分不同地方应该设防水平的。随着技术、经济和测量水平的提高，国家地震动参数也在修订，房屋抗震标准也要进行相应的修订。”
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