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郑州对节能不达标民用建筑说“不” |
2009-05-05 |
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本报驻河南记者 李跃武
 从4月5日开始，郑州市民用建筑节能将实行专项验收，验收不合格的，建设单位不得组织单位工程竣工验收。
郑州市建委建筑节能与墙体材料革新办公室（下称节能墙改办）主任王春喜介绍，节能专项验收，是指民用建筑工程在单位工程竣工验收前，由建设单位项目负责人组织参与工程建设各方，按照国家规范、规定和标准，对建筑节能工程进行的专项验收，并在节能专项验收合格后出具工程质量竣工验收记录。
国家规定民用建筑节能工作专项验收时间从去年10月1日开始。郑州市建委根据《2008年郑州市政府节能减排目标责任书》要求的“（郑州市建委要）研究提出对不符合节能减排有关法律法规和政策规定的工程建设项目，不予发放规划许可证和通过施工审查，不得开工建设的具体措施”和本地的实际情况，出台郑建[2008]53号文件即《郑州市民用建筑节能工作专项验收实施意见（试行）》。主要内容是从去年10月1日起，全市范围内新开工建设的民用建筑工程，或今年7月1日以后竣工验收的民用建筑工程，都应严格按照规范要求进行建筑节能工程专项施工质量验收，建筑节能工程验收合格后方可进行单位工程竣工验收。工程节能专项验收检查的主要内容包括节能项目的设计情况、施工图节能设计的审查情况、民用建筑节能专项工程的施工质量情况，检测屋面、墙体、外门窗等保温节能功能。意见还规定，工程节能专项质量验收不合格的，建设单位不得组织单位（子单位）工程竣工验收。住宅工程交付使用时，建设单位应将房屋的节能措施、维护结构保温隔热性能指标等基本信息在《住宅使用说明书》中予以载明。
“闭合式”管理为节能达标“护航”
为保障民用建筑节能专项验收的顺利进行，郑州市建委在《郑州市民用建筑节能工作专项验收实施意见（试行）》实行之前，就以郑建[2008]52号文件的形式下发了《郑州市建设委员会建筑节能闭合式监督管理办法》，明确了其下属的节能墙改办具体负责建筑节能的日常管理工作。
该办法对民用工程建设中涉及的各职能部门的职责进行了细划，避免了各个部门之间的相互扯皮。
其中，建设单位应按照国家建筑节能政策要求和郑州市现行的建筑节能设计标准委托设计与施工，不得擅自变更经审查合格的建筑节能设计文件；规划设计管理部门应要求设计单位在设计时严格按照建筑节能执行标准进行设计，要把节能设计落实到建筑热工、结构性能、机电设备等各个专业，并应提供节能热工计算书，明确建筑节能措施及目标；施工图审查时应严格按照建筑节能设计标准进行专项审查，在审查报告单中单列包括建筑节能设计和建筑物使用能耗专项说明的节能审查章节，明确审查结论，不符合节能强制性标准的，不得出具审查合格报告；施工总承包企业应将节能分项工程分包给具有相应资质的企业，严格按照合格的设计和方案施工，对施工现场的节能材料进行严格取样检验；监理单位应在工程质量评估报告中明确建筑节能标准的实施情况，未按照要求施工的，监理工程师不得签字认可；检测机构在取得建筑节能材料见证取样检测资质或建筑节能检测资质后，方可从事此方面的工作；工程质量监督站依法加强民用建筑节能工程的监督，包括审查节能设计、施工现场监督、建筑节能验收情况报告；节能墙改办加强新建大型公共建筑节能的监管，进行建筑能效专项测评，建立并完善节能监督体系，研究制定公共建筑用能设备运行标准等。
据了解，郑州市不久还将出台有关民用建筑节能的备案管理办法，从设计开始进行登记备案，从源头上加强民用建筑节能管理工作。
节能达标建筑受到广泛首肯
节能是我国的一项基本国策，建筑节能已成为政府、建筑建造者与建筑使用者的共识，河南省建设厅2005年出台了《河南省居住建筑节能设计标准》、《河南省民用建筑节能检测及验收技术规程》等多个标准，要求新建建筑必须达到节能65%的目标。河南省由此成为继北京、天津之后，国内第三个实施这一标准的省(市)。那么，郑州市本次把民用建筑节能提高到一个必须的层面上来，业界对此反响如何呢？
郑州市建委节能墙改办主任王春喜认为这是个硬性任务，没有任何讨价还价的余地，必须无条件地认真执行。他说，如果涉及建筑节能管理的工作人员在监管过程中，有滥用职权、玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊、贪污受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
某建设单位一位负责人告诉记者，以前对节能抱有侥幸心理，总认为投入巨大还比较麻烦，光看到了眼下利益，忽视了长远利益。现在大家都被这道节能验收的“紧箍咒”卡着，节能验收过不了关整个工程就等于没有验收过关，逼着建设单位对待节能方面要善始善终地严格把关，时时警钟长鸣。
尽管考虑到节能验收会加大投资成本，而这个成本最终还要转嫁到消费着身上，但接受记者采访的大部分人都认为，由于建筑中采用了大量的新型墙体材料、保温隔热材料、节能门窗及采暖、通风、空调和照明设备，使得能耗降到较低的程度，完全符合发展环保、节能民用建筑的初衷。而这些通过节能验收的建筑设施也将成为大家首选。
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