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三张农民工面孔折射了什么

2009-05-05

本报记者李葆华

　　这两天，有件事让农民工十分欣慰。
　　作为本届全国人大代表中的3个农民工代表之一的胡小燕，在人民大会堂广东厅里，面对共和国总理，略带紧张地讲述着光荣使命的到来——“能代表农民工审议报告，我倍感责任重大……”
　　胡小燕的声音清楚而洪亮，温家宝总理始终聚精会神地听着，时而在本子上记着东西，时而微微点头。
　　温总理又对着胡小燕动情地说：“梦总会实现的！你提的那么多好的建议，会一条一条办好办成的，农民工的生活也会越来越好。”
　　改革开放以来，农民工以其勤劳的建设者形象赢得城市居民和全社会的认可与赞扬。据统计，全国二三产业3.6亿就业者中，仅进入城市务工的农民工就有1.5亿。国务院关于解决农民工问题的若干意见中充分肯定“农民工是中国工业化、城市化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献”。
　　但是，作为“工人阶级的新成员、产业工人的主力军”，农民工却面临着就业、子女教育、社会保障等亟待解决的问题，面临着在社会发展中丧失“话语权”的问题。
　　农民工有了自己的全国人大代表，这是我国政治文明进步的表现，是社会进步的标志。作为农民工的代表，他们为农民工代言的声音，社会上也更能宽容和理解。毕竟，在今天的中国，农民工群体还处在社会的最底层，无论是社会保障、医疗保障、子女教育都处于城市的边缘。
　　“我觉得大家并不是在关注我本人，而是关注站在我们身后的1.5亿人。”胡小燕代表告诉记者，“今年是第一次有农民工走进人民大会堂参政议政，所以大家都很关注。这说明政府对农民工这个群体很重视，我要感谢政府。但我希望大家在关注我的同时，更要关注我们千千万万的农民工朋友。”
作为我国1.5亿农民工当中的第一个全国人大代表，胡小燕坦言自己“使命光荣，但责任重大”。这也同时意味着农民工大军拥有了表达自己心声诉求的“直接通道”。而这些新代表也的确没有忘记自己身上的职责。3日上午，他们3人相约集体为农民工的权益鼓与呼，来到了国家劳动和社会保障部。康厚明代表提的是“农民工进城没有医疗保险和养老保险”，胡小燕代表关心的是“农民工工作不稳定”，朱雪芹代表问的也是“养老金问题”。每一句都是农民工关心的问题。
　　事实上，农民工的权益近年来被日益重视。湖南省委出台的《关于推进社会主义新农村建设的意见》中，就规定“各级人大、政协、企业职代会和工会委员要有一定比例的务工农民代表”。

　　十届人大五次会议期间，全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁在作关于人大代表名额和选举问题的决定草案说明时说：“我国农民工队伍不断壮大，已成为产业工人的重要组成部分，他们在全国人大中也应有适当名额的代表。”该草案规定，“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”。
　　农民工当选人大代表充分彰显了人民代表具有广泛代表性这一政治特性，表明了我国民主参与的广度在不断扩大，越来越多的利益群体能够真正参与到政治决策的过程中，从而对政府以及国家决策的公平性、公正性以及合理性产生积极影响。增加农民工人大代表也是尊重人大代表来自各阶层的差异性，有利于国家整体上对各阶层利益的调配，从而使国家宏观决策更趋科学与合理。
　　农民工当选全国人大代表也是政治文明的重要体现。一方面体现了社会对农民工的尊重和重视程度，提升农民工的社会政治地位，有利于解决好农民工就业歧视、欠工薪、子女入学难等社会问题，促进农村剩余劳动力的有序转移；另一方面能使农民工挺直腰身走向社会的大舞台，有利于对农民工整体利益的更为直接的主张和表达，参与管理国家，用法律来维护自身的合法权益。
　　农民工队伍不断壮大，已成为新型产业工人的重要组成部分，为社会经济的发展贡献力量，这是我国社会发展的现实。增加农民工人大代表，既能满足农民工在经济利益上的诉求，也可表达进步的政治诉求，是社会发展进步的内在要求，也是社会走向文明和谐的必然所在。
　　这次温总理在两会上作的政府工作报告中也先后8次提到农民工，“重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。”“抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。”“认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。”“多渠道增加农民收入，确保农民工工资按时足额发放，适当提高扶贫标准。”“要积极改善农民工居住条件。”……报告每一次提到农民工都是一次关怀，而且涉及到农民工生活的方方面面。
　　从呼吁“善待农民工”到“赋予农民工话语权”，从关注农民工物质、生存状态到关注农民工政治权利，农民工当选全国人大代表的事实表明，农民工群体正当的公民权利正在得到保护，这也是构建和谐社会的重要内容之一。
　　三张农民工代表面孔折射出的是党和政府对农民工这一社会阶层的重视，是人民代表本意的回归。

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