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编者按：在亿万中国人的期待中，一年一度的两会如期召开。来自全国各地的人大代表和政协委员们在充分调研的基础上，积极建言献策，或反映民声，或关注城市。他们的新观点、新建议，必将带给我们更多的期待。
为了及时向读者传达代表和委员们的心声，宣传贯彻好两会精神，本报记者兵分几路，对建筑及相关领域的代表和委员们进行了独家采访，希望广大读者从中受到启发和教益。
全国政协委员、西南大学资源环境学院教授谢德林：
加快“泽渝”工程建设 缓解重庆水危机
本报记者 李玉明
“在本届政协会议上，我提交了《关于加大重庆市‘泽渝’工程（一期）建设的建议》。这个建议如果能被有关部门采纳，必将进一步加快工程项目进度，缓解重庆城镇化和工业化进程中的水‘瓶颈’问题。”3月5日，十一届全国政协委员、西南大学资源环境学院教授谢德林说。
谈起“泽渝”工程（一期）的情况时，谢德林表示，“泽渝”工程（一期）包括忠县白石、彭水县三江口等15个工程，总库容4.12亿立方米，设计灌溉面积127.26万亩，现在工程总投资达43亿元。其中，有6座水库工程位于国家扶贫开发工作重点县，8座位于三峡库区，4座位于少数民族地区。
在谈及为何要启动和加快这项工程的建设时，谢德林说，这项工程是重庆建设统筹城乡配套改革试验区和全面建设小康社会的需要。重庆人均地表水资源量1800立方米，约为全国人均的2/3，水资源不足制约了重庆城镇化和工业化的进程。重庆水利基础设施薄弱，水利骨干工程少，缺水问题十分突出。同时，重庆至今无一座建成的大型农业灌溉水库，有中型水库52座，人均蓄水饮水和提水能力、人均有效灌溉面积、人均旱涝保收面积分别为135.5立方米、0.39亩和0.2亩，均远远低于全国平均水平。
“那么，这项工程建成后，将给重庆带来多大益处呢？”对于记者的提问，谢德林说，“泽渝”工程（一期）建成后，每年可新增城镇供水1.4亿立方米，将缓解城镇化和工业化进程中的水“瓶颈”问题；促进新型工业的快速增长，推动城市经济的快速发展；缓解城镇水供需矛盾，加快重庆城镇化战略的进程。这项工程建成后，可新增有效灌溉面积93.84万亩，改善灌溉面积33.42万亩，有利于夯实农业基础。同时，也有利于重庆加快扶贫攻坚步伐，解决项目区人民饮水安全问题；有利于三峡库区移民安置区水利基础设施的改善，确保三峡移民任务的完成；有利于建设统筹城乡配套改革试验区，促进重庆全面建设小康社会。
“目前，这个工程的进展情况如何？”记者问。谢德林表示：一分欢喜，一分忧。
他表示，喜的是这个工程已于2003年完成了初步设计审批。在国家发改委和水利部的支持下，忠县白石、彭水三江口等6项工程列入了中央国债计划，石柱万胜坝列入了国家三峡库区水利专项资金计划。截至2007年底，“泽渝”工程（一期）全面开工建设，累计完成投资22亿元。忧的是“泽渝”工程（一期）建设中还面临建设资金不足等很多困难。截至2007年底，国家累计安排中央补助资金5.2亿元，但资金缺口仍然较大。
“对于建设资金的问题，您在提案中提出了什么好的建议？”面对记者的提问，他表示，一是希望国家发改委加大对列入国家投资计划的7座水库的资金投入力度。二是将其余8座水库（包括南岸区迎龙湖、綦江县鱼栏嘴、铜梁县玄天湖、黔江区太极、巴南区丰岩、永川市孙家口、秀山县隘口和梁平县蓼叶）全部列入中央投资补助项目。
全国政协委员、重庆西南大学文学院院长及博士生导师刘明华：
在重庆建立中国抗战博物馆意义重大
本报记者 李玉明
 全国政协主席贾庆林在全国政协十一届一次会议上的工作报告中指出，要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力提倡以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，努力使社会主义核心价值体系成为参加政协的各党派团体、各族各界人士的自觉追求。“贾庆林主席讲的这段话，使我的精神为之一振。这次我提交了《关于在重庆建立中国抗战博物馆的建议》，希望这个建议能够变成现实。”3月5日，十一届全国政协委员、重庆西南大学文学院院长及博士生导师刘明华说。
刘明华委员说，重庆作为抗战时期的中国“陪都”，经受了血与火的洗礼，为抗战胜利作出了巨大的贡献和牺牲。重庆在中国抗日战争和世界反法西斯战争中的地位和作用，没有第二座城市可以代替。当时，它不仅是战时的中国政治、经济、文化中心，也是国际交流、远东反法西斯战场指挥的中心。美、苏、英、法、荷兰、比利时、西班牙等三十多个国家在重庆设立了使馆，四十多个国家在重庆设有外事机构，官方与民间的国际交往空前频繁。
抗日战争时期的重庆，同美国的华盛顿、英国的伦敦、苏联的莫斯科一起被列为世界反法西斯战争的四大历史文化名城。重庆的抗战文化，既是中华民族抗战文化的中心和主体，也是世界反法西斯联合战线的重要组成部分和有力的一翼。重庆抗战文化具有国际、政治、经济、文化、教育、社会值、营销等多种价值，是重庆独有的城市资源、城市名片和城市品牌，是一座取之不尽、用之不竭的城市文化宝库。因此，充分发掘利用好重庆抗战这段独特而厚重的历史，在重庆建立中国抗战博物馆，具有重要的历史及现实意义。
如何把建设中国抗战博物馆的设想付诸实现？刘明华委员说，一要对全国抗战文化资源进行普查清理，摸清家底，分门别类登记造册。同时，根据其历史和现实价值的不同分级分等排列，以便确定保护开发的轻重缓急。二要制定中国抗战文化资源开发利用总体规划。根据利用价值、难易程度等制定近期和中长期开发利用规划。规划内容包括：整体布局、功能定位、形象设计等。三要整合全国抗战文化资源，整体加以开发利用。从目前的情况来看，主要是各资源所在地的政府各自为政，零星分散开发，缺乏大手笔运作，更缺乏统筹协调，直接影响到开发利用的质量和效果。四要积极筹措资金。主要有三种渠道：一是政府直接投资；二是民间投资；三是对公益性强的项目，可以通过市民的自发捐赠获得部分资金。
全国政协委员、江西省工商联主席、泰豪集团董事长黄代放：
建议重要设施强制配置第二电源
本报记者 赵均
 2008年元月份以来，我国南方大部分地区遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害，而在这次灾害中，让人们感受最深刻的应该是电网系统的脆弱。据统计，截至2月13日，全国范围内被迫关停发电机4000万千瓦以上，受损停运电力线路共计27800余条，因灾停运的变电站共计1497座，造成近20个省、市、区拉闸限电，引发了大面积的停电事件。由于电力系统的瘫痪，雪灾还影响到了交通、通讯等生命线工程：如京广铁路这条中国大动脉因其对电力的依赖而几乎崩溃；贵州、湖南、江西、安徽等十几个省份中，移动通信累计有6.5万个基站因停电影响而中断通信。也正是这场灾害，让十一届全国政协委员、江西省工商联主席、泰豪集团董事长黄代放意识到，加强用电安全应急体系的建设已经到了刻不容缓的地步了。此次，他的提案是《配置应急备用电源、提高电网可靠性，保障广大民生利益》。
黄代放认为，现有的《供配电系统设计规范》、《建筑设计防火规范》和《综合医院建筑设计规范》等国家标准中部分规定不明确，含糊不清，约束力不足。比如1996年5月1日起施行的《供配电系统设计规范》中第2.0.2条规定：一级负荷中特别重要的负荷，除由两个电源供电外，尚应增设应急电源，并严禁将其他负荷接入应急供电系统。“试问，电气化铁路系统用电是不是‘一级负荷中特别重要的负荷’？若是，当电网电源无电可供时，另一个电源在哪里？应急电源又在哪里？如果有关部门和有关人员能正确理解并执行这条规定，我们就不会这么被动，也不会有这么大的损失。”规范的含糊不清让黄代放甚为担忧。他说，有许多人员包括专业人员会将电网的双回路供电当成是两个电源，而在大多数情况下，不管安设有多少回路线路供电，电网就是一个电源，另一个电源应该是独立于电网之外且不受电网线路干扰而能供电的电源。
电网供电除遭受天灾影响外，还可能会受到战争的威胁。美国为应对电网停电，不但要求重要设施配置独立于电网以外的第二电源，而且以财产税抵扣等形式鼓励家庭购置第二电源。针对我国用电安全应急体系的建设，黄代放建议：一、修订现有设计规范并严格执行，重要设施强制配置第二电源。各级政府安全生产行政主管部门应对现有国家设施、公共设施和民用设施用电负荷进行分类，高楼、医院、电信、铁路等对用电有特别要求的重要负荷应强制配置同等功率第二电源（备用电源），甚至第三电源（应急电源即发电车），保障设施在电网电源不能供电时仍可安全运行。二、采取积极预防措施，保障居民用电安全。国家建设行政主管部门应主动修订相关设计规范，强制新建住宅区配置同等功率第二电源；出台鼓励、支持政策，使既有住宅区也能配置第二电源。三、鼓励和引导单位自备第二电源，建立用电应急系统。四、设立国家应急电源储备和救援体系，防止重要设施和重大活动因停电造成社会不稳定。
全国政协委员、民盟中央常委上海市委副主委、同济大学副校长郑惠强：
四大建议完善廉租住房制度
本报记者 李佳 文/图
 大学生就业与复合型人才培养、农民工培训、立法保障未成年人上网……这些与人民生活息息相关的焦点问题一直是全国政协委员，民盟中央常委、上海市委副主委，同济大学副校长郑惠强长期关注的事情。2008年，郑惠强的身份由全国人大代表转变为全国政协委员，而一成不变的是他的社会责任感。在今年两会上，他提交了关于《完善我国廉租住房制度的若干建议》的提案。
郑惠强提出4点建议：
第一，多渠道多手段筹措廉租住房建设资金。中央财政补贴应倾斜中西部地区，使资金优化配置。土地收益金作为廉租住房建设主要资金来源，中央政府不仅要明确地方政府土地收益与廉租住房开发建设的最低比例，更要督促落实。同时，建立土地收益专款专用制度以及公开的监督机制，防止财政投入被截留挪用，确保此类资金用于廉租住房建设。住房公积金增值收益是用于廉租住房建设的重要资金，目前全国共有个人住房公积金委托贷款资产1300多亿元，且还在不断增加。如何加强管理、保证资产质量，值得深入研究。政府在廉租住房的建设中要拓宽融资渠道，充分运用金融工具、加大金融支持等方式，筹措更多的社会资金。比如，发行有限量的住房建设公债、引入房地产信托投资基金等。
第二，强化政府对廉租住房建设的职责。要落实目标责任制，将廉租住房建设纳入各级政府年度实施项目，年初制定责任状，明确责任部门；年中检查进展情况，加强监督指导；年末实行目标考核，确保既定目标实现。中央政府尤其是要严格督查各地政府财政资金投入量、土地出让金净收益中用于廉租住房建设资金的规定比例。必要时，还应对地方政府用于建设廉租住房的土地进行规定。同时，将廉租住房建设情况指标化，纳入地方政府和相关官员的政绩考核机制中，作为奖励或惩处干部的依据。
第三，健全廉租住房的准入和退出机制。对申请者的家庭收入、居住状况等资格进行严格审核，把好“入口关”，确保国家公共财政真正用于困难家庭；采用适度公开方式，在一定范围内对申请人的情况予以公示，并在其入住后进行定期核查；制定相关规定和跟踪监管措施，明确合理的退出条件和执行机制，保证租住者的经济条件一旦改善到一定标准，就必须从廉租住房中迁出，让更多的低收入者能够尽早受惠。
第四，建立完善的廉租住房建设的法律体系。从立法上规定廉租住房的保障对象、保障标准、保障水平、保障资金的来源，以及专门管理机构的建立、对骗取保障优惠行为的惩罚等。各地政府也应结合本地实际情况，制定出地方性廉租住房保障法规，严格明确廉租住房保障对象的进入、退出管理办法等。此外，还应尽快完善相关的配套法规。
全国政协委员、致公党浙江省委副主委、浙江工业职业技术学院院长杜时贵：
农民工的养老保险让我牵挂
本报记者 吕立祥 文/图
 年仅46岁的全国政协委员、致公党浙江省委副主委、浙江工业职业技术学院院长杜时贵教授，曾荣获“浙江省有突出贡献的中青年专家”称号，享受国务院特殊津贴。当记者问及今年的提案和关注的话题时，他马上回答说：“农民工的养老保险最让我牵挂！”
他说：“农民工是社会经济发展的生力军，也是一个流动性极强的群体。这些年来，尽管党和政府高度关注农民工的权益保障问题，建立了农民工工资保障等制度。但是，农民工养老保险问题始终没有得到很好解决。”
杜时贵告诉记者，现在的养老保险缴费比例一般是企业按工资的20%、个人按工资的8%缴纳。但很多企业躲着不肯交，而有些农民工则觉得养老保险“看不到、摸不着”，还不如直接拿工资和补贴实惠，造成当下“退保领钱、落袋为安”的现象。珠三角农民工在春节回家前出现的退保“井喷”现象就很典型。
“这种情况的出现，很大程度上是因为农民工养老保险基金转移政策不足和操作障碍造成的。因为现行政策规定只能转移8%个人账户部分，其余20%属于当地统筹基金不能转走，因此转入地社保机构几乎不接受农民工养老保险基金和账户转入。”杜时贵感叹。
“我觉得还有很多的工作要做。”杜时贵指出，在对农民工分类管理的基础上，有关部门应该根据农民工个人的实际情况和各地的经济状况，制定相应的养老保险政策。比如，对于少部分适应城市化能力较强且从业多年有一技之长的，可以按照城镇职工养老保险政策管理，制定特殊的政策法规，保全这些农民工养老保险个人账户，允许他们的个人账户自由、全额转移。又比如，对于大部分除了体力劳动外很难适应其他工作的，应当由国家劳动和社会保障部、建设部、总工会、银行业、保险业以及工商税务等有关部门牵头，设计出一套新的养老保险政策，形成全国一盘棋的体系，在中央和各省市自治区建立全国农民工养老保险监管中心，各地社会保险机构按季把当地农民工缴纳费用情况的信息汇总到中心，通过网络信息系统的开发应用，按个人社会保障号供农民工查询缴纳明细情况……
全国人大代表、山西国际经济技术合作公司总经理柳树林：
我国对外劳务合作应加快立法进程
本报记者 李玉明/文 李忠民/摄
 “温总理在政府工作报告时指出：在新的一年，我们要高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展的道路，坚持互利共赢的开放战略，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。总理的话为我们指明了‘举什么旗’，‘走什么路’。今后我们不仅要搞好对外经济技术合作、对外劳务合作、对外承包工程，还要积极为我国的对外经济技术合作健康发展建言献策。”十一届全国人大代表、山西国际经济技术合作公司总经理柳树林在接受记者采访时说。
在本届人大会议上，柳树林提交了《关于加快我国对外劳务合作立法进程的建议》。他说，对外劳务合作为我国劳务人员“走出去”提供了一条重要途径。“派出一人，富裕一家，带动一片，安定一方”是我国对外劳务合作经济和社会效益的真实写照。对外劳务合作区域从初期的中东地区和少数国家扩展到目前180多个国家和地区；业务领域已发展到目前可以承揽一些电力、化工、冶金、石油、通信等专业性和技术性较强的工程及劳务活动；形成了一批竞争力强、经营有方、管理规范、信誉良好的对外劳务合作企业和集团。截至2007年底，我国对外劳务合作累计完成营业额478亿美元，合同额523亿美元，累计派出各类劳务人员419万人。
“我们虽然取得了一定的成绩，但是不能不看到存在的不足。”柳树林说，“目前，我国对外劳务合作违法行为必须得到有关部门的重视。非法中介利用劳务人员急于出国的心理，编造劳务项目，通过与国外非法中介或个人勾结，以旅游、商业考察，甚至以假签证把劳务人员骗到国外。尤其是2002年出国劳务人员改持因私护照后，非法中介恶意利用申办因私护照的便利，肆无忌惮地组织劳务人员出国，诈骗活动时有发生，这给维护外派劳务人员合法权益保护工作增大了压力。我希望国家在加快制定对外劳务合作法的过程中，将非法中介问题纳入该法中，依法对违法中介彻底查处。”
柳树林说，目前，我国还没有专门适用于调整劳务输出关系的法律，主要靠部门规章和行业规范调整。这些规章和规范不仅效力低、约束力差，而且部门之间不统一，大多是主管部门采取的一些应急措施，不系统，不配套，也不完善，难以适应劳务输出发展的新形势新特点。劳务输出无法可依，一方面劳务人员和劳务输出机构之间的权利义务不明确，主管部门管理劳务输出的法律依据不足，法院处理劳务输出纠纷时适用法律困难，导致同样的案件事实由于适用不同的法律出现不同的判决结果。另一方面，由于没有法律约束，个别劳务输出机构无视部门规章和行业规范，违规行为得不到有效制止和处罚，影响正常的劳务输出秩序，甚至有损国家声誉。
与此同时，国家原外经贸部和商务部负责对外劳务合作业务归口管理，并已形成比较完整的管理体系。由于没有一部专门的对外劳务合作法规来规范相关部门的行政行为，近几年来，一些部委也开始进行名称各异的劳务输出资格审批。这种多头行政许可，多头对外的格局，造成了部门之间的矛盾，妨碍了贯彻政策的一致性和对海外劳务市场的统一管理，影响了市场秩序。
全国政协委员、山东省政府参事、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海：
为“高烧”房价开药方
本报记者 吕立祥 文/图
 在房地产行业，只要说起郭松海所长，几乎无人不晓。他作为专家当选全国政协委员已经连续两届了，曾经为规范我国房地产市场提出过许多有价值的提案。那么，在十一届全国政协会议上，山东省政府参事、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海又为频发“高烧”的房地产价格开出何种药方，亮出什么新提案呢？记者对他进行了采访。
健全住房金融风险防范机制
郭所长表示，我国的房地产价格在逐年递增，且有愈演愈烈的趋势。而房市与股市存在互动机制，推动信贷扩张，进而加大引发银行系统性风险。他说，我国的按揭贷款，无论是法制基础、信用评级体系，还是房地产按揭的融资体系以及不良信用所占比例，比美国的次级贷款风险还要大一些，因为我国个人住房按揭贷款缺乏对信用评级划分的有效手段。目前，一些人利用假收入证明等虚假文件到银行搞“假按揭”，加之2007年循环贷、气球贷、假按揭、转按揭等具有类似美国次级特征的房贷产品，导致国内个人住房按揭贷款的潜在风险正在逐渐积累。
郭所长说：“我在《关于健全个人住房信贷风险防范机制》的提案中建议，希望有关部门健全住房金融风险防范机制，建立个人房贷社会保障机制和政府住房抵押贷款担保制度，并推进住房抵押贷款证券化，以化解银行的风险。同时，建立统一的征信行业技术标准体系，利用银行业、保险业、税务等都较完备的有利条件，建设全国范围内的个人信用评级与管理数据库。”
国家应尽快开征物业保有税
郭所长还告诉记者，造成国内房价频发“高烧”的因素中，投机性需求的旺盛是重要的一条。调控房地产市场的最好手段，就是尽快开征物业保有税，对房地产交易环节征收重税。
他说，目前，我国调控房地产市场的税收手段主要是对房地产交易环节征收重税，这种税收成本最终会转嫁到购房者身上，客观上反而助长了房价的上涨。为扭转这一局面，让税收杠杆在房价调控中切实发挥作用，税种设置上应以物业保有税为主，对购买第一套自住房者免征物业税或实行极低的税率，对购买第二套住房以上的所有者征收超额累进的物业税，这样可以有效抑制投资性需求，打击房地产投机活动，从而稳定房价。
为经济适用房开辟“绿色通道”
针对开发销售经济适用房方面存在的一些问题，郭所长分析了三方面的原因：一是对保障对象资格审查不清；二是政府部门出于成本考虑，将诸多经济适用住房建在地理位置相对偏僻的城郊，增加了困难群体的生活成本；三是政府对经济适用房建设的审批和备案手续繁杂，让经济适用房的建设速度遭遇到“软阻力”。
为此，他建议有关部门要完善家庭收入的评估体系和监察体系，同时，转变经济适用住房建设模式，为经济适用房开辟“绿色通道”。规划、国土资源、房管、建设等有关部门，除了要简化审批手续、实现“一站式”服务外，由政府委托专门的住房非营利组织参与整个项目的规划与建设流程，并让他们享受税费减免的优惠政策。经济适用房建成后，一律以指导价向符合条件的居民销售。这样，房价就会趋于缓和甚至下降。
对闲置土地征收“闲置费”
造成房价“高烧”的另一个原因，就是好多开发商将城市里的黄金宝地囤积起来，“开”而不“发”，其目的无非是想做到奇货可居。对此，郭所长在提案中建议政府部门，对闲置土地一年以上的房地产开发商征收“闲置费”，使闲置的土地尽快进入市场。
他呼吁，土地监察主管部门应充分利用卫星遥感影像、地名等地理信息集成系统，对闲置土地认真识别分析，严格执行闲置土地处置政策。
此外，他还建议增加保障性住房供给，调整市场的供给结构，加大对中小户型、中低价位商品房、经济适用住房和廉租房的土地供应，增加限价商品房供应，以达到平抑房价的目的。
全国政协委员、中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员何星亮：
城市住宅建设应建造可贴春联的宅门
本报记者 安领弟
“城市住宅建设应建造可贴春联的宅门。”3月7日，记者在政协无党派界别的讨论会现场，采访了全国政协委员、中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员何星亮，他就中国城市住宅建设应中西结合提出了自己的建议。
他说道，春节贴春联这一习俗，南朝时便已存在，已经约有1500年的历史，是中国许多民族的传统习俗。然而，这一传统习俗在大城市中已逐步消失。这有两方面的原因：一是现在所建的楼房大部分住宅门都十分窄小，两侧没有足够的地方贴春联；二是即使有些宅门两边的墙面有贴春联的地方，但由于粘贴在墙面的纸张不易清洗，很多人也就放弃了贴春联。
何星亮说，“中国人古代住宅建筑十分讲究门面，宅门大方、气派，我们现在应该继承和创新传统建筑技术，同时注意在贴春联的墙面使用易清洗的建筑材料，以便随时擦洗贴春联留下的残迹。这样，贴春联这一古老的中华民族传统习俗就可以被保护和延续下来了。据说，南方有些房地产公司在高楼宅门的设计方面有所创新，具有中国传统宅门的特点，尤其是设计了可以贴春联的地方，我认为应该加以推广。”
全国人大代表、江苏省苏州市建筑设计研究院有限责任公司董事长戴雅萍：
激发房地产开发商在建筑节能上的积极性
本报记者 屈桂林 文/图
 “报告非常务实，直面问题。温总理布置2008年9项工作中的第4项，用了28行字从10个方面来谈节能减排，特别提到了建筑节能减排，大力推进墙体材料革新和建筑节能等，在这方面我的体会很深。”新当选为全国人大代表的戴雅萍对记者说。
戴雅萍认为，推动建筑节能，需要激发房地产开发商在这方面的积极性，从“政府要我做”的态度转变为“我自己做”。
她说，一方面，开发商已经意识到建筑节能的重要性，他们也愿意做建筑节能，因为这是卖点、亮点，但同时他们对建筑节能带来的成本上升比较慎重。开发商的宗旨是尽量少投入、多产出，加大建筑节能投入，会相应增加开发成本。另一方面，建筑节能的效果不如工业节能、交通节能的效果更直接、快，有些需要几十年才能看出省了一大笔钱。现在老百姓对房价的呼声很高，他们对建筑节能带来的那部分高出房价不一定会买账，而再涨价老百姓也受不了了，因此，开发商对建筑节能的态度一直是政府要求我做，而自己却不愿主动增加成本来进行这项工作。
戴雅萍建议，政府在逐步完善建筑节能法律法规的同时，应制定一些鼓励政策，激励开发商主动要求来做建筑节能工作，比如在土地出让方面给予优惠政策，或在精装修房方面适当给一点鼓励政策等。开发商把建筑节能减排的工作做得更好了，而开发成本又没有增加很多，这样，建筑节能在民用建筑方面便能更好地得到推广。
全国政协委员、九三学社中央委员茅玉麟：
适时开放北京中南海西花厅
本报记者 屈桂林 文/图
 西花厅是北京中南海内的著名建筑，明清文物古迹，也是周恩来与邓颖超工作、生活了几十年的地方。今年两会上，全国政协委员茅玉麟建议，要适时开放西花厅。
她对记者说：“世界各国中央政府办公场所大多在一定条件下允许公众参观。20世纪80年代，中南海的丰泽园、静谷、瀛台等处也曾一度开放。我曾经去过西花厅，房间里的窗帘上竟然还有一块补丁。在那里，我的心灵仿佛受到了洗礼。今年正值周恩来总理诞辰110周年，改革开放30周年，开放中南海西花厅将有重要的政治意义。正如温家宝总理所说，‘中南海的大门是向广大人民群众敞开的’。”
她说，西花厅位于中南海一角，从中南海西北门进入参观不会影响中南海办公秩序，便于安全警卫工作。同时，西花厅文物早已经过整理，布置总理办公室陈列展览难度不大。她建议，可以中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委的名义在西花厅举办陈列展览，作为中央政府办公场所开放区域供公众参观，既弘扬全心全意为人民服务的优良传统，又体现敞开中南海大门的开放胸怀。
在开放的同时，她建议，相应地制定西花厅开放管理办法，可先采取一定范围内组织参观的方式，比如先请两会代表委员、劳动模范、统战人士、公务员、学校师生、国有企事业单位职工等有组织的人士参观，以免造成中南海府右街人群拥挤。以后根据条件，逐渐扩大参观人员的范围，使其成为对公众开放的场所。
全国人大代表、江苏省建筑科学研究院有限公司董事长缪昌文：
应进一步推动建筑节能政策的实施
本报记者 屈桂林
连任三届全国人大代表的缪昌文，在近几年的两会上都提交了建筑节能方面的议案或建议。日前，他向记者表示，今年他的建议是如何进一步推动建筑节能政策的实施。
缪昌文说，近年来，国务院及建设部等相关部委出台了许多建筑节能方面的政策，但各地对建筑节能的重视程度相差较大，一些地区仍停留在口头上说说的状态，建筑节能政策的落实效果差异明显。因此，他认为，应进一步推动建筑节能政策的实施。
他建议，第一，把建筑节能列入国家决策层的重要议程，并作为省、市、县等各级政府工作实绩的重要考核指标之一。
第二，明确建筑节能主管部门，避免多头管理带来的监管问题。由建设部牵头，各省经贸委、技术监督局等相关部门来协助，组成建筑节能协调小组。主管部门应该制定我国建筑节能的短期及中长期规划。针对目前许多省都成立了建筑节能技术发展中心的现象，他建议由政府牵头，省节能中心具体负责，尽快制定各省、市、县的建筑节能降耗的中长期规划。
第三，尽快修订建筑设计规范，把建筑节能列入规范中。他举例说，目前一些地区使用太阳能热水器，水管外露，严重影响到建筑物的美观，在设计规范中应予以规范，留出太阳能热水器的上下水管位置。
第四，建议政府制定持续资助建筑节能四新技术（新材料、新设备、新工艺、新技术）研发计划，中央及地方财政都应加大对建筑节能技术研发的经济支持力度，努力提高建筑节能装备质量。
第五，国家和省级相关检测部门应不定期组织建筑节能材料及设备质量的抽检。他说，从国家到地方都应加强对建筑节能材料、设备的检测和监督管理，特别是对建筑节能材料及构件的气密性、水密性、保温性、抗风性、抗变形性、环保、隔音等性能进行严格的检测和监督，对节能设备规定统一的使用年限，禁止质量差的产品进入建筑节能领域。
全国政协委员、中国雕塑院院长吴为山：
建立国家肖像美术馆 留下历史记忆
本报记者 安领弟/文 李忠民/摄
 “如果建立一个国家肖像美术馆，将那些以绘画、雕塑形式表现历史人物的作品进行陈列、展出，对完整展示中华民族的文化历史，弘扬民族精神，特别是向世界传播中国精神，是极为有效的措施。”3月7日，记者就全国政协委员、中国雕塑院院长吴为山的参会提案进行采访时，他这样说道。
政协大会开幕第一天，吴为山委员就迫不及待地提交了《建立中国国家肖像美术博物馆，留下历史光辉记忆》的提案。他对建立中国国家肖像美术博物馆充满信心：“近100年来，中国艺术家留学西洋，完整、系统地学习了写实艺术，因此自‘五四’运动后，更多地出现了‘名人肖像’绘画、雕塑作品。建国后，历届全国美展也产生了大量优秀的肖像作品，这些都是国家肖像美术馆建立的基础条件。”吴为山说，自2007年始，文化部启动了国家重大历史题材的美术创作工程，全国一大批优秀、杰出的老、中、青艺术家投入到这项工程中。在这项重大题材的创作工程中，有很大一部分是历史人物肖像。这些作品完成后，也将成为国家肖像美术馆的藏品或陈列品。关于国家肖像美术馆的地址，吴为山建议与今后规划的中国美术馆相邻。
对于目前城市中出现的一些文化工程，吴为山也提出了自己的观点：“在急躁的心理支配下，没有经过科学调查、论证，就急于实施文化工程，全国很多地区在短时间内建起了‘三国城’、‘唐城’、‘欧洲城’、‘民俗文化村’，规模巨大，占地甚广，但是很快就成为负担。据不完全统计，中国600多座城市在这30年中，已有1000多万只不锈钢球升起在城市的大街小巷。伴随着这些不锈钢球升起，各种‘形象工程’的雕塑在短时间内大量出现，又在短时间内大量拆除，造成严重浪费。”吴为山认为，这种现象应该引起注意和反思。推动文化大发展大繁荣，要以科学发展观为指导，要尊重文化发展的自身规律。
这是吴为山第一次到北京参加两会。作为一名艺术家能够参政议政，吴为山感到非常激动。他说道，“能够站在这样的高度重新审视艺术，我感到肩上的责任重大。艺术，一定要在时代的节奏中，表现民族的伟大精神和爱国情怀，这就必须要创新、开拓，才能够塑造出具有核心价值观的雕塑作品。”
全国政协委员、云南大学发展研究院院长杨先明：
城市安居莫忘农民工
本报记者 张玮
全国政协委员、云南大学发展研究院院长杨先明建议，为加快农民工市民化进程，应将农民工分阶段、分层次纳入城市安居工程范围。
杨先明委员认为，安居才能乐业，构建农民工的安居工程，就要根据农民工自身的特殊性，采取循序渐进、分类分步的办法。对拥有比较稳定的职业且已在城镇就业较长时间的农民工，要逐步将其纳入城市公共住房政策的视野，允许他们购买经济适用房和租住廉租房；有一定经济能力的，可降低他们购房首付款的比例，延长还款期限、补贴商业贷款利息、给予契税优惠。对于无稳定职业的农民工，可以建立农民工公寓，改造城中村的基础设施，建立工厂（施工单位）职工宿舍标准，给予企业建立农民工宿舍的优惠税收等。
杨先明委员表示，为让农民工尽快成为城里人，在强化农民工培训的基础上，有关部门还要保障农民工子女平等的受教育权利，尤其是让进城务工农民的下一代和城市孩子一样享受到城市教育和城市文明。同时，各地城市管理部门对农民工以亲缘、血缘、地缘为主的初级关系网络不能采取简单排斥的态度，应充分认识和发挥传统的社会关系网络对农民工生活的重要保障与支持作用，并对其进行合理引导，构建“亲帮亲、友帮友、同乡帮同乡”的风险防范机制及非正式的资源配置机制。对农民参加诸如工会、志愿者协会、互助会等群众社团应鼓励与支持；社会工作者应当把农民工作为新时期的工作重点，通过社会工作者的专业支持、引导、帮助，沟通个人、家庭、企业、政府的关系，帮助农民工尽快融入现有的城市社区。
全国政协委员、中国气象局局长郑国光：
要夯实防范极端气象灾害工程基础
本报记者 张玮
全国政协委员、中国气象局局长郑国光在政协会议发言中指出，科学防御极端气象灾害，各级政府和有关部门应加大对大中城市、农村、沿海、重要江河流域、重要铁路公路沿线、输变电线路等区域气象灾害监测网络建设的投入力度，以进一步夯实防范极端气象灾害的工程基础。
据了解，今年初，我国南方遭受了50年一遇的低温雨雪冰冻灾害。从影响和损失角度来看，气象灾害占所有自然灾害的70%以上，极端气象灾害又占所有气象灾害的70%以上。对此，郑国光委员表示，近年来的台风、暴雨、大雾、大风、低温雨雪冰冻等灾害，均暴露出我国防灾减灾的基础还比较薄弱，煤电油运等重点行业和中心城市等重要地区抗灾标准不高，建设质量亟待加强，涉及民生和安全领域的灾害和灾难备份系统欠缺。在全球气候变暖背景下，极端气象灾害发生强度、影响区域、持续时间都将继续异常，过去50年一遇的灾害未来很可能10年或20年就会出现一次，一些地区过去从来没有过的灾害也可能会出现。这就需要在国民经济建设和城市建设中，重视气候评价和灾害风险评估，遵循天气气候变化规律，加强科学规划和工程设计，充分考虑各种潜在风险。
在电力、交通、铁路以及建筑工程等的规划设计过程中，还应加强灾害性天气的气候可行性论证，特别是在电网的设计中，要考虑南北方不同地区低温雨雪冰冻等气候条件的可能影响，对电力线路杆塔载荷能力进行论证，并制定出相应的标准。应加强重点行业工程建设、运行维护的气象灾害风险监管，避免单纯追求经济效益而忽视质量安全和运行秩序。
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