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机电成为“十二五”首个扩大进口促进战略产业--中图社 |
2011-03-20 |
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稳坐出口[ChuKou]第一大类产业的机电产品成为“十二五”扩大进口[JinKou]首个确定扶持产业，一切源于今日进口[JinKou]关乎未来出口[ChuKou]。商务部等八部委昨日下发《关于“十二五”期间实施积极的机电产品进口[JinKou]促进战略的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确提出将加大对先进技术[JiShu]和关键设备、关键零部件及国外限制对华出口[ChuKou]高技术[JiShu]和先进设备的进口[JinKou]支持力度，通过消化吸收，提高国内企业竞争力，最终培养出若干个具有较强科技创新能力和自主核心技术[JiShu]的跨国机电企业集团。
大而不强是我国机电类产品一直面临的难题
商务部统计显示，中国机电产品已连续16年保持第一大类出口[ChuKou]商品地位，占外贸出口[ChuKou]总量60%，目前出口[ChuKou]额跃居全球第一。尽管当前中国机电产品的结构明显改善，汽车、船舶、飞机等技术[JiShu]含量和附加值较高的产品成为新的出口[ChuKou]增长主体，但始终未能与国际先进技术[JiShu]相抗衡。
商务部副部长蒋耀平指出，机电产品大而不强、自主品牌不多、增长方式粗放、地区发展不均衡等情况，都要在“十二五”时期通过转变发展方式加以解决。
因此，在上述由八部委共同下发、内容多达24大项的《若干意见》中，“提高高技术[JiShu]机电产品进口[JinKou]量”成为核心内容，其中包括：逐步提高先进技术[JiShu]和关键设备、关键零部件进口[JinKou]比重；加大对先进技术[JiShu]和关键设备、关键零部件及国外限制对华出口[ChuKou]高技术[JiShu]和先进设备的进口[JinKou]支持力度；根据产业的发展需要，适时调整《鼓励进口[JinKou]技术[JiShu]和产品目录》等。
如何消化引进技术[JiShu]成关键
“现在的进口[JinKou]意味着将来的出口[ChuKou]，这就是为什么将机电产品作为扩大进口[JinKou]政策的"排头兵"。”中国国际经济交流中心秘书长、商务部原副部长魏建国告诉记者，作为我国第一大类出口[ChuKou]产业，机电产品具备市场基础，扩大进口[JinKou]后能够带动国内产业的技术[JiShu]升级，提高我国机电产品未来出口[ChuKou]的竞争力，更能破解国外对我国高科技产品的出口[ChuKou]限制。
中国社科院工业经济研究所党委书记李平也认为，政策偏重引进高技术[JiShu]机电产品，是因为我国的机电产业在国际上的持续竞争力不强，需要高端产品带动竞争，刺激并引导国内产业结构升级，改变经济增长方式，提升国际竞争力。且作为制造业的重要组成部分，也有助于我国制造业水平提升。
为了实现引进真正的“高技术[JiShu]”产品，避免出现此前扩大进口[JinKou]中部分国外限制类、淘汰类设备“浑水摸鱼”的情况，《若干意见》也明确提出将结合产业发展状况和重点产业规划，适时调整《国内投资项目不予免税的进口[JinKou]商品目录》和《外商投资项目不予免税的进口[JinKou]商品目录》，逐步提高免税商品技术[JiShu]要求，严格限制类、淘汰类投资领域的设备进口[JinKou]管理，促进产业结构的调整和优化升级。
“对于企业来讲，不仅仅是‘引进’，更重要的是应该放在‘吸收’上。”中国机电产品进出口[ChuKou]商会相关负责人同时指出，商务部如此大力度扶持机电类产品的进口[JinKou]，目的便是“为我所用”。
这一点从文件本身便能看出，《若干意见》明确提出，将加大对鼓励进口[JinKou]技术[JiShu]装备消化吸收再创新的支持力度。对进口[JinKou]《鼓励进口[JinKou]技术[JiShu]和产品目录》中的技术[JiShu]和设备实施消化吸收再创新，并经认定有重大创新成果的，国家将给予支持等。
将培养跨国机电集团
“我们希望通过我们的努力，在‘十二五’期间可以培养出若干个具有较强科技创新能力和自主核心技术[JiShu]的跨国机电企业集团。”商务部机电和科技产业司司长、国家机电产品进出口[ChuKou]办公室副主任张骥透露，根据初步拟定的目标，“十二五”期间，我国机电产品出口[ChuKou]结构将继续优化，商务部将推动出口[ChuKou]企业从“车间型”向“营销型”转变，支持汽车、机床、工程机械、船舶、铁路装备等25个行业100个排头兵企业在境外建立营销网络，培育和认定200个出口[ChuKou]基地和2000家基地企业。具有自主品牌的机电产品占机电产品出口[ChuKou]比重由目前的8%提高到15%，与此同时，我国机电产品进出口[ChuKou]力争年均增速高于GDP和外贸增长速度，力争“十二五”末进出口[ChuKou]规模达到2.4万亿美元，其中出口[ChuKou]达到1.4万亿美元。
为了实现上述目标，《若干意见》明确表示将给予金融和财政的支持，其中金融机构要在防范风险的前提下，充分发挥政策性进口[JinKou]信贷的作用，鼓励企业引进先进技术[JiShu]和关键设备、关键零部件；财政方面，企业当年实际发生的消化吸收再创新费用，凡符合税法所规定的研究开发费用条件的，可按税法规定享受加计扣除优惠政策。进一步研究制定政策，支持企业开展引进消化吸收再创新。
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