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根据欧盟[OuMeng]议会和欧盟[OuMeng]委员会2008年通过的一项法案，国际航空业被纳入到欧盟[OuMeng]碳排放交易体系之中，该法案将于2012年1月1日起开始实行排放交易。根据这项法案，全球2000多家航空公司[HangKongGongSi]在欧洲机场起降的航班，都需要为超出配额的碳排放支付购买成本，中国的国航、东航、南航、海航等33家航空公司[HangKongGongSi]赫然在列。国际航协此前测算，此举将使航空业成本明年增加34亿欧元。以目前飞赴欧洲航班量最大的国航来看，中航协此前评估在第一年中国民航业将增加2亿元的成本。 对此，近日中航协发表声明强烈反对此项收费，认为其制度设计存在重大缺陷，条例内容违反国际法基本原则。国航、东航和南航已经通过中航协，向国际航协方面交付了诉讼费，配合国际航协和美国的航空公司[HangKongGongSi]，向欧盟[OuMeng]提起法律诉讼。但如果诉讼失败，航空公司[HangKongGongSi]只能将这部分成本转嫁给消费者。 欧盟[OuMeng]在航空业强制减排的规定，引发业内诸多担忧。专家表示，这实际上已构成一种隐形的贸易壁垒。如果欧盟[OuMeng]在航空业上采取的单边减排措施获得成功，这一模式很可能被复制到服务业其他领域，并且可能会引发全球的扩散效应。专家建议，各种综合应对手段中，不妨把碳交易这一金融手段纳入其中，如果中国航空公司[HangKongGongSi]可以在国内购买中国自愿减排量(VER)，这样既大幅降低航空公司[HangKongGongSi]成本，也能有效启动中国碳交易市场。 背景资料： 2008年11月19日，欧盟[OuMeng]议会和欧盟[OuMeng]委员会通过新法案决定将国际航空业纳入到欧盟[OuMeng]ETS体系(排放交易体系)之中，该法案将于2012年1月1日起开始实行排放交易。届时，全球2000多家航空公司[HangKongGongSi]将被强制纳入ETS，包括国航、东航、南航、海航这四大航在内的33家中国航空公司[HangKongGongSi]赫然在列。今后，这些航企在欧洲机场起降的航班，都需要为超出配额的碳排放支付购买成本。2010年4月，美国航空运输协会联合美国三大航空公司[HangKongGongSi]将该指令诉至英国法院，请求法院认定英国指令执行法规违反上述国际公约。由于涉及指令本身的违法性，英国法院将这一问题提交至欧盟[OuMeng]法院请求得到先前裁决。但据分析，欧盟[OuMeng]法院不会在2012年1月1日之前作出裁决。
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