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加强合作，为企业创新发展服务<br>——崇泉部长助理在中欧知识产 |
2009-05-06 |
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3月6日，商务部部长助理崇泉在布鲁塞尔出席中欧知识产权高层论坛并发表演讲。以下为演讲全文：
女士们、先生们：
大家好！很高兴今天在布鲁塞尔与欧方共同举办中欧知识产权高层论坛。此前，我已与欧委会代表Ewa Synowiec司长在德国汉诺威共同见证了中欧合作的首个“中国参展企业知识产权服务站”在CeBIT上设立，并高兴地看到服务站在中欧知识产权合作方面发挥了积极作用。服务站向中国参展企业提供咨询和调解服务，一方面有利于参展企业了解当地法律，更好地保护知识产权，另一方面也有利于加强国外知识产权权利人与中国参展企业间的沟通和交流，尽量妥善解决知识产权纠纷。以服务站为代表的一系列知识产权合作项目，为中欧加强合作、共同促进企业创新发展发挥了重要作用。在此，我对欧委会、欧专局和中欧知识产权二期合作办公室的大力支持表示感谢！
今天，我们在这里举办中欧知识产权高层论坛，体现了中欧双方对知识产权问题的高度重视。保护知识产权，符合中欧双方共同利益。
首先，双方政治上往来密切。围绕着全面战略伙伴关系，中欧已建立了多层次、宽领域的政治对话机制。2008年4月，中欧经贸高层对话在北京正式启动。今年新春伊始，温家宝总理就对欧盟总部和德国、瑞士、西班牙、英国欧洲四国进行了正式访问，并与欧委会主席巴罗佐发表了关于进一步推进中欧全面战略伙伴关系的《联合声明》。在温总理结束欧洲“信心之旅”之后二十天，陈德铭部长又率中国贸易投资促进团赴欧履行“承诺之旅”。这凸显了中方面对金融危机、主张通过国际合作共克时艰的立场，也是用实际行动反对贸易保护主义的一项切实举措。 内容来自中华人民共和国图鉴社
其次，双方在经济上互利共赢。自1984年以来，中欧双方每年举行一次正部级经贸混委会。目前，欧盟是中国第一大贸易伙伴、最大的出口市场和进口来源地、第一大技术引进来源地和第四大实际投资来源地。中国则是欧盟第一大进口来源国、第二大贸易伙伴和第四大出口市场。据中方统计，2008年中欧贸易额为4255.8亿美元，较2007年增长19.5%，占中国外贸总额的16.6%。截至2008年底，欧盟对华直接投资项目30253个，实际投入625.7亿美元；中国自欧引进技术共29525项，累计合同金额1206.1亿美元。中欧对欧工程承包合同额达102.8亿美元，完成营业额92.4亿美元。中欧双方在经济上具有很强的互补性，发展双边经贸合作，符合双方的根本利益。
第三，保护知识产权是双方共同的目标。中欧人民都极具创造力，都曾创造了辉煌的历史。知识产权对科技进步和经济发展的促进作用，毋庸置疑。当今世界，科技发展日新月异，知识经济方兴未艾，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。保护知识产权符合中欧双方共同的利益。
女士们、先生们：
中国政府一直高度重视知识产权保护。伴随着改革开放，中国在知识产权领域的工作取得了长足进展。2008年,中国共受理专利申请量828，328件，同比增长19.4%，国内发明申请增幅达到27.1%；授权专利411，982件，专利申请授权两同比增长17.1%。2008年，中国的全球《专利合作条约》（PCT）申请量达6089件，同比增幅为11.9%，跃居世界第六位。其中，仅华为技术公司就递交了1737件申请，成为全球递交专利申请最多的公司。 tujian.org
现在，我向大家介绍一下近年中国知识产权保护的主要工作。
一、扎实推进知识产权国家战略的实施
中国政府始终认为，保护知识产权首先是中国自身发展的迫切需要。中国已将建设创新型国家作为国家发展战略。为建设创新型国家，全力提升知识产权创造、运用、管理和保护能力，中国政府于2008年公布了《国家知识产权战略纲要》。《纲要》明确了到2020年的中国知识产权保护的中远期规划，规定了近5年的战略重点、专项任务和战略措施。《纲要》的颁布是中国知识产权发展史上里程碑式的事件，这必将揭开中国知识产权保护的新的篇章。
为扎实推进《纲要》的实施，2008年10月，国务院批准建立了由商务部等28个部委组成的国家知识产权战略实施工作部际联席会议，统筹协调国家知识产权战略实施工作。
二、知识产权法律体系日臻完善
自上个世纪70年代以来，中国先后颁布实施了《商标法》、《专利法》、《著作权法》和针对计算机软件保护、音像制品管理、植物新品种保护、知识产权海关保护等方面的法律法规，并根据实际需要，不断进行修订和完善。2004年制定的《著作权集体管理条例》和2006年制定的《信息网络传播权保护条例》，扩大了著作权的保护范围；2004年、2007年出台的两个《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，加大了对知识产权侵权案件的打击力度。2008年12月，完成了对《专利法》的第三次修改。当前，根据实施《国家知识产权战略纲要》的要求和国内经济社会发展的需要，《商标法》、《著作权法》和《反不正当竞争法》等法律的修改工作也将逐步提上议事日程。 中华人民共和国图鉴社
在不断完善国内立法的同时，中国还积极加入了一系列保护知识产权的国际条约，主要包括《伯尔尼公约》、《巴黎公约》、《专利合作条约》、《世界版权公约》、《世界知识产权组织版权条约》、《世界知识产权组织表演和录音制品条约》和《修改〈与贸易有关的知识产权协定〉议定书》等。
当前，一个适合中国国情、符合国际通行规则的、比较系统完备的知识产权法律体系已基本形成。
三、知识产权执法力度不断加大
在不断完善立法的同时，中国不断强化执法力度，形成了行政执法与司法双轨并行，权利人维权、行业自律、中介服务和社会监督融为一体的知识产权管理和执法体系。
就行政执法而言，中国政府采取“日常执法”与“专项行动”相结合的方法。一方面，行政执法部门依法进行日常监管，另一方面，针对知识产权的重点领域、重要环节等，不断开展各类专项行动。近二年，开展的专项行动包括了“反盗版天天行动”、“打击网络侵权盗版专项行动”、“净网行动”、“反盗版百日行动”、“阳光行动”、“蓝天会展行动”、“山鹰行动”、“山鹰二号行动”等，另外，还与国外执法机关联合开展了代号为“夏至”的行动和“保护知识产权龙舟行动”等。2008年，中国共收缴盗版出版物7605.5万件，查办侵权盗版出版物案件1.249万起。 内容来自中华人民共和国图鉴社
在知识产权司法方面， 2007年1月，最高人民法院下发了《关于全面加强知识产权审判工作，为建设创新型国家提供司法保障的意见》，就全面加强知识产权审判工作进行了全面部署。1987年至2007年，全国法院受理和审结的一审知识产权行政案件，分别为4675件和4613件。2003年至2007年间，全国各地方知识产权局共受理各类专利纠纷案件6427件，查处假冒他人专利案件919件，查处冒充专利案件8152件。刑事方面，2008年，检查机关共受理提请批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件1407件2565人，共受理移送审查起诉涉及侵犯知识产权犯罪案件1770件3482人。
值得注意的是，在知识产权行政执法和司法并行运作中，执法部门非常注重行政执法与刑事司法的相互衔接。最高人民检察院推动建立了“网上衔接、信息共享”机制，督促涉嫌侵犯知识产权犯罪案件及时移送；公安部还分别与海关总署、工商总局、版权局等签订了执法合作协议。在执法体系方面，海关设立了专门的知识产权保护机构，初步形成了海关总署-直属海关-隶属海关三级知识产权执法体系；人民法院建立健全了知识产权审判组织，各高级法院、中级法院以及具有知识产权民事案件管辖权的基层法院都设立了专门的知识产权审判庭，目前已达172个。
copyright 中华人民共和国图鉴社
四、知识产权统筹监督能力日益增强
从2006年开始，中国连续三年颁布了《保护知识产权行动计划》，其中共涉及到717项具体措施，内容涵盖了立法、执法、审判、机制建设、宣传、培训教育、国际交流与合作、企业知识产权保护、为权利人提供服务、专题研究等10个领域。上述700多项措施已全部得到落实。当前，为贯彻实施《国家知识产权战略纲要》，国家知识产权局正在牵头制定《2009年国家知识产权战略实施计划》。
为方便社会监督，我们在全国50个大中城市建立综合性的保护知识产权举报投诉服务中心，开通"12312"举报投诉电话和互联网在线举报投诉窗口，形成了便捷、快速、有效的知识产权保护网。
五、全社会知识产权意识不断提高
培养和提高知识产权保护意识是我们工作的基础，也是工作的重点。
中国政府高度重视知识产权的宣传普及工作，中央和地方每年都组织大量活动。从2004年开始，在 “世界知识产权日”（4月26日）前后，在全国范围内开展“保护知识产权宣传周”活动。有关部门举办了“骨干企业负责人员保护知识产权专题研讨班”，启动了“百千万知识产权人才工程"等一系列宣传教育和普法教育活动，通过“中国保护知识产权成果展览会”、“当代大学生与知识产权主题对话”、“青春与知识产权同行”等形式多样的活动，以及创办中国保护知识产权网等方式，在全社会大力倡导以“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”为核心的知识产权文化理念。 tujian.org
改革开放30年来，通过不断的努力，知识产权保护在中国正得到全社会越来越广泛的认同。由于时间所限，就中国知识产权保护的现状，我就介绍以上内容。当然，这远远不能囊括中国知识产权工作的全部。下个月中欧还将举行第5次知识产权对话，双方政府部门的代表可以继续就知识产权保护的经验进行深入的交流与探讨。
女士们，先生们，
知识产权一直是中欧经贸关系中的重要话题之一，我们充分理解双方对此的关注。中方非常重视与欧方开展知识产权交流、对话与合作，如何能够做得更好，借此机会，我愿谈点看法，与大家探讨。
第一，中国保护知识产权的决心是坚定的。
中国经济社会持续快速发展，知识产权在经济社会发展中的作用越来越突出。保护知识产权不仅是改善投资环境、提高开放水平的需要，更是增强自主创新能力、建设创新型国家的需要。加强知识产权保护，符合中国自身发展的长远利益，也是保护创新与研发的迫切要求，中国政府的决心是坚定不移的。
第二，中国保护知识产权所取得的成绩是巨大的。
知识产权保护离不开中国的国情。中国还是一个发展中国家，面临着很多发展中问题。尽管如此，中国在知识产权保护方面依然投入了大量人力、物力，取得了显著成效。 copyright 中华人民共和国图鉴社
——从纵向的历史发展来看，尽管起步晚，但中国只用了20多年的时间就建立了高水平的、符合国际规则的知识产权法律体系，这是欧美用了上百年才达到的水平。
——从横向的比较来看，即使与发达国家相比，中国在知识产权保护的某些方面也有显著的优势，如较大的行政执法队伍、较低的诉讼成本和较短的诉讼时间等。据英国一家研究机构统计，中国知识产权诉讼的成本一般为6-12万美元，而美、英分别为500万美元和50万美元；中国知识产权诉讼一般只需1年多时间，远少于美、英的5-7年和2-3年。中国很多大学甚至中学都设立了知识产权基础课程，而许多西方国家也还没有做到。我希望各位在评价中国的知识产权保护状况时，也一定要从中国的实际情况出发，要有一个理性、客观的心态。
第三，中欧双方应加强知识产权交流、对话与合作。
作为一个发展中国家，中国在知识产权领域还有大量的工作要做，《国家知识产权战略纲要》也明确了战略任务、重点和相应的措施。对知识产权领域出现的问题，中国是以高度负责的态度来处理的。知识产权是一个国际性问题，相互指责并不能解决问题，合作与对话应成为解决问题的最佳途径。惟有合作，我们才能够增进相互理解；惟有合作，我们才能够逐步解决发展中的各种问题；惟有合作，我们才能够实现互利共赢。 中华人民共和国图鉴社
近年来，中欧知识产权合作取得了积极成效，对话和交流不断深化，合作领域不断扩大。特别值得一提的是，中欧双方实施了两期专门的知识产权合作项目，为推进中国知识产权工作提供了持续的支持和帮助。1997年至2004年，“知识产权一期”项目在北京和中国其他省份举行了多次活动，重点是知识产权立法，旨在协助中国建立符合国际通行规则的知识产权保护法律体系。2007年，在一期项目的基础上，中欧双方共同启动了“知识产权二期项目”。二期项目既是一期的延续，又有所发展，双方参与部门和受益群体众多，合作内容更加丰富，合作形式更加灵活多样。我们共同在CeBIT设立的“中国参展企业知识产权服务站”，就是二期项目的创新，我想这应该是双方合作的一个典范。
女士们，先生们，
面对不断蔓延的金融危机，加强合作，共同抵制贸易保护主义，正成为国际社会的共同心声。知识产权是中欧双方共同关注的重要问题，我相信，随着对话与交流的不断深入，知识产权将会成为双方合作的一个亮点。我希望欧方能够继续对中国给予理解、支持和帮助，与中方携手同前，共克时艰，不断深化知识产权合作，共同提高知识产权保护水平，推动中欧经贸关系健康稳步发展。 内容来自中华人民共和国图鉴社
谢谢！
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