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姜增伟副部长接受港澳媒体联合采访 |
2009-05-06 |
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11月10日上午，姜增伟副部长接受了“纪念改革开放30周年港澳记者采访团”的联合采访，介绍了内地改革开放三十年的基本情况。
姜增伟副部长说：
一、港澳地区在内地改革开放三十年中发挥了积极作用
今年是内地改革开放三十周年。三十年来，内地的经济发展取得了举世瞩目的成就，这与广大港澳同胞的贡献是分不开的。三十年前，在内地国门初开、百废待兴、急需吸引外资之际，港澳同胞凭借着同文同种和地理上的优势，率先进入内地投资，推动了内地经济的大发展。内地批准的第一家合资企业“北京航空食品公司”就是由香港同胞伍淑清女士投资的，她拿到的是内地“合资001号”工商执照。在改革开放初前期一段时间，港澳资曾占到内地吸收外资总额的80%以上，时至今日仍超过40%，是内地吸收外资的最大来源地。内地的现代化建设就是一条有效利用外资尤其是港澳台资金的资本积累和发展之路。
内地与港澳的转口贸易，也是推动内地经济大发展的重要因素之一。在改革开放之初，内地还缺乏优良的货运设施和海外贸易网络，而当时香港已经是亚太地区重要的贸易中心，拥有世界先进水平的硬件设施和一流的贸易人才。香港企业家及时把握住了历史的机遇，充当了内地与外界经济联系的中介角色。 内容来自中华人民共和国图鉴社
港澳回归祖国后，相继受到亚洲金融危机、全球经济减缓和“非典”疫情等不利因素的冲击，经济发展一度受到影响。困难时刻，凭借“一国两制”的独特优势，中央政府出台了一系列行之有效的政策支持港澳，保持了港澳地区的稳定，使两地间的经贸合作朝着更高层次和更广领域发展。
目前，内地已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，内地经济正在已经成为并将继续成为世界经济发展的重要推动力，这将为港澳提供更多的发展空间。而港澳地区优越的地理位置，高度自由开放的经济体系，比较完备的法律制度，广泛的国际市场联系，优秀人才的聚集等都为港澳经济的进一步发展提供了条件，使香港的国际金融、贸易和航运中心地位进一步巩固，优势产业更加突出，澳门社会稳定、人民安居，通过各种渠道拓展、特别在推动中国和葡语国家经贸交流的平台作用也日益显著，整体经济朝着适度多元化取得了进展。
三十年来，内地与港澳已经形成了互动频繁、唇齿相依、密不可分的经贸关系。可以讲，内地经济社会发展所取得的成绩每一天的变化都有港澳同胞的奉献。正如中央领导同志所说的，港澳地区在推动内地改革开放中所发挥的作用，怎么评价也不为过。
二、CEPA作为我第一个对外签署并全面实施的优惠经贸安排，对支持港澳经济稳定发展保持繁荣，促进三地经贸合作发挥了重要作用 copyright 中华人民共和国图鉴社
三十年来，内地与港澳经贸往来密切，合作水平不断提高。港澳回归之后，内地与港澳的经贸合作揭开新的篇章，特别是2003年中央政府与港澳特区政府签署了CEPA，并于2004年1月1日开始实施，标志着内地与港澳的经贸交流与合作进入了一个崭新的发展阶段。六年来，内地与港澳根据各自经济发展的实际需要，陆续签署了五个补充协议。香港涉及开放的领域40个，221项具体措施，澳门涉及开放领域40个，209项具体措施。CEPA是中国国家主体与其单独关税区香港、澳门之间签署的自由贸易协议，也是内地对外签署、全面实施并完成WTO审议的第一个自由贸易协议，是目前内地对外商签的开放程度最高的自由贸易协议。CEPA及其补充协议实施以来，促进了港澳地区的产业结构升级，对港澳经济和社会的发展、民生的改善起到了积极的促进作用，也对内地经济，尤其是服务业的发展也产生了积极的推动作用，创造了新的就业岗位。
在中央政府各部门的大力支持下，在港澳特区政府和港澳同胞的共同努力下，CEPA的执行进展情况十分顺利。据统计，截至2008年9月底，在CEPA项下内地累计进口港澳产品货物总值18.7亿美元，税款优惠额11.8亿人民币；已有2000多家符合CEPA服务提供者资格的港澳公司按照有关优惠条件投资内地；内地累计赴港澳“个人游”旅客达6055万人次，占同期内地赴港澳游客的44%；在香港上市的内地企业累计达453家，市值占香港股市总值的55%。CEPA有利于港澳优势的发挥，同时也有利于内地的开放和发展，它使两地的货物、资本和人员的流动更加自由和便利，从而促进了三地的经贸交流和合作的进一步深化。同时为共同参与全球性的合作提供了平台。 内容来自中华人民共和国图鉴社
三、全面落实CEPA，积极研究进一步扩大对港澳开放，开拓内地与港澳经贸合作的深度和广度
党的十七大报告中提出要“加强内地与香港、澳门交流合作，实现优势互补、共同发展”。港澳回归特别是CEPA签署以来，内地与港澳的经贸合作无论在内容上还是在层次上都发生了深刻的变化，并已经成为不同经济制度、不同发展水平条件下区域经济合作的典范。现在，三地经贸合作已经到了一个新的转折点，如要实现内地与港澳共同发展的目标，促进共同繁荣，必须要进一步解放思想，对现有的合作方式进行提升。这包括要强化现有的经贸交流机制，继续扩大CEPA的开放内容，着重落实CEPA的各项措施，包括完成内地有关法律法规的修改等。同时还要加强内地与港澳政府间的合作，及时就有关重大商贸问题进行沟通与协调。我们要特别注意在重大政策出台时，充分考虑港澳与内地经济密不可分的关系，认真听取特区政府和工商界的意见，支持港澳企业在内地的稳定发展。充分发挥澳门在推动中国与葡语国家经贸交流中的平台作用，促进澳门经济适度多元化发展。
下一步我们重点抓好以下四项工作，我们将加强与内地和港澳有关部门的沟通和协调，进一步提升CEPA开放程度，建立健全落实CEPA长效机制，协调解决CEPA执行过程中出现的问题，加强CEPA的宣传推介等，切实做好CEPA各项工作。 内容来自中华人民共和国图鉴社
一是要进一步提升CEPA开放程度，不断扩大CEPA开放内容。凡是有利于内地、改革开放，有利于港澳经济发展，符合两地经贸交流需要的，我们都会会同国家有关部门积极考虑，认真研究，并与港澳特区政府一起做好CEPA进一步扩大开放的工作，进一步充实和丰富CEPA的内容。
二是全面落实CEPA，充分发挥CEPA效用。通过建立健全落实CEPA长效机制，如CEPA部际联系会议、落实CEPA专题会议、各地CEPA联络员制度等机制，加强内地各行业主管部门间的协调和沟通，促进与特区政府的交流与合作，推动各地落实CEPA工作的具体开展；分行业、分领域组织内地与港澳企业在CEPA项下进行对口交流和座谈，开展项目对接活动；设立“落实CEPA示范城市（区）”，通过以点带面的办法，对广东省珠海市、佛山市和上海浦东新区的落实CEPA工作进行重点指导和协调，及时总结有益经验，向内地其他地区推广，全面推动CEPA的深入落实。
三是加大CEPA宣传、培训力度。继续举办CEPA政策“宣讲会”、“说明会”、“研讨会”等，就CEPA有关政策措施进行宣传和解读；加大CEPA培训工作的力度，帮助地方行业主管部门更好地了解和掌握CEPA。在这方面，新闻界的朋友们给了我们很大的支持和理解，希望今后仍能得到大家的支持与配合！ 中华人民共和国图鉴社
四是进一步完善CEPA服务贸易领域法规规章，推动简化审批程序。做好CEPA相关法规规章的修订工作，推动解决内地相关服务业法规规章之间不衔接的问题，出台配套政策和实施细则；推动有关部门下放审批权限、减少审批环节，提高行政效率，推动审批制度的透明化；按照CEPA承诺逐步清理地方政府对服务贸易市场准入的限制政策，为港澳投资者在内地营商创造更加便利的条件。
四、关于当前内地商务形势及内地与港澳共同应对全球金融、经济危机
今年以来，内地市场繁荣稳定，对外贸易平稳增长，吸收外资和对外投资较快增长，商务工作总体保持了良好健康发展态势。
内地市场销售增长加快，居民消费价格上涨过快的势头得到遏制。前三季度，社会消费品零售总额近7.8万亿元，增长22%，比去年同期加快6.1个百分点；居民消费价格累计同比上涨7%，但月度涨幅已经连续5个月回落。
对外贸易平稳增长。前三季度，内地进出口19671亿美元，增长25.2%。其中出口10741亿美元，同比增长22.2%；顺差1810亿美元，同比下降2.7%。
吸收外资较快增长，质量进一步提高。前三季度，实际吸收外资744亿美元，增长39.9%。制造业仍是外商投资主要领域，服务业保持较快增长。鼓励外商到中西部投资政策效应明显，中西部吸收外资分别增长78.7%和126.8%。 中华人民共和国图鉴社
境外投资增长迅猛，对外经济合作稳步发展。前三季度，非金融类对外直接投资327亿美元，增长1.5倍。对外承包工程完成营业额379亿美元，增长42.8%；对外劳务合作完成营业额57.9亿美元，增长22.7%。
当前，国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对内地经济发展的影响逐步显现。但内地经济发展的基本面没有改变，中央政府已经并将继续采取措施应对冲击，努力保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定。我们将加快转变经济发展方式、灵活审慎调整宏观经济政策、着力扩大内需、拉动消费需求、保持进出口稳定增长、稳定外资规模、提高利用外资水平、发挥走出去和对外援助对进出口带动作用，促进国民经济持续平稳较快发展。
这次全球金融经济危机对港澳经济产生了一定冲击，而且，这一冲击的严重程度尚未完全显现出来。同时，我们也看到，相比欧美金融体系，香港金融体系运行较好，虽然市场大幅波动，股市急跌，但香港金融结构及体系仍然健全，银行资产良好。香港特区政府已采取了多项措施，帮助香港中小企业共渡难关。全球金融经济危机对澳门经济的影响目前虽然不是很强烈，但正在逐步显现，相信澳门特区政府也会陆续出台政策措施，应对挑战。 tujian.org
作为港澳地区的坚强后盾，中央政府高度关注全球金融经济危机对港澳经济造成的影响，将一如既往地继续支持港澳经济的发展，保持稳定繁荣。正如温总理在俄罗斯所说的，中央政府将采取一定措施，包括两地金融部门共同制订应对风险预案、加快基建项目、确保食品供应、扶持在内地投资的港澳中小企业、扩大内地自由行范围等措施，“鼎立支持”港澳渡过金融危机。
我相信，随着内地经济的持续稳定健康发展，以及与港澳经贸交流与合作的加强，内地将积极配合和支持港澳应对这场金融危机，我们一定可以共同渡过目前暂时的困难，保持经济发展，维护港澳地区的社会稳定！
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