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商务部召开抗震救灾专题新闻发布会（6月3日） |
2009-05-06 |
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6月3日，商务部召开抗震救灾专题新闻发布会，由新闻发言人王新培主持并发布，国际司商务参赞张克宁、市场建设司司长常晓村和市场运行司巡视员王北鹰分别就接受国际援助、恢复商业网点和保障市场供应等问题回答了记者提问。实录如下：
王新培：各位新闻记者朋友，今天商务部在这里举行抗震救灾的专题新闻发布会。5月12日汶川特大地震灾害发生后，按照党中央、国务院的统一部署，商务部立即启动一级应急响应机制，紧急行动起来。党组成立以陈德铭部长为组长，三位部领导为副组长的抗震救灾领导小组，动员全国商务系统和机关全体干部职工千方百计、争分夺妙组织调运救援物资，保障灾区市场供应。还开展接受多边、双边国际援助的工作，着手恢复流通秩序和灾后重建，全力投入抗震救灾工作。
主要进行以下几个方面的工作：
一、全力做好抗震救灾物资的组织和调运。在国务院抗震救灾总指挥部的统一领导下，作为群众生活组的成员，商务部发挥与流通企业联系紧密、掌握商业库存状况的优势，迅速与各地商务部门联系，组织重点流通企业，落实抗震救灾物资货源，多方协调运力，密切与救灾前线沟通。自5月12日至今，已调运2760万瓶饮用水，348万桶方便面，308吨饼干，400吨液态奶，60吨火腿肠，向四川和甘肃调运、投放中央储备冻猪肉5485吨。应有关部门和救援部队要求，紧急调运了照明器材、小型救援工具以及卫生防护用品、帐篷、被服等救灾物资。我部还帮助四川商务厅与重庆、陕西、甘肃、云南等地商务部门衔接，每天为四川灾区运送200卡车食品。 本文来自中华人民共和国图鉴社
二、千方百计稳定灾区市场。灾情发生后，我部立即启动生活必需品市场监测日报制度，并通过灾区商务部门密切跟踪灾区市场情况。陈德铭、高虎城、姜增伟、房爱卿同志深入一线了解灾区市场供应和流通设施受损情况，协调解决灾区物资保障方面的困难。提请灾区商务部门尽可能组织和动员具备条件的流通企业，在保证安全的前提下坚持营业，暂时停业的尽快恢复营业，并适当延长营业时间，以保障群众生活需要。强化产销衔接机制，组织海南与四川衔接，向灾区调运了50万斤冬瓜、南瓜、辣椒等蔬菜。我部还要求灾区商务部门切实维护市场秩序，坚决打击囤积居奇、哄抬物价、假冒伪劣、以次充好等不法行为，维护市场物价基本稳定，保障商品质量和食品安全。
三、恢复灾区商业网点。根据国务院抗震救灾总指挥部的统一部署和国务院领导同志指示，我部按照“科学规划，分段实施，分类指导，分别负担”的原则，制定了灾区商业网点恢复和市场供应保障工作方案。5月24日，商务部、财政部在成都召开现场会，5月29日又联合下发通知，对相关工作进行了布置和落实。目前已采取的措施和最新进展如下：一是安排临时商业网点。从5月29日开始，每天为重灾区提供50辆流动售货车，6月2日已到位300辆，6月6日前将配齐500辆；2000个帐篷商店已全部投入运行。目前每个临时商业网点日销售额2000元左右，受到灾区政府和群众的普遍欢迎。二是恢复固定商业网点。在确保安全的前提下，对没有受损、暂时停业的商业网点，引导企业组织货源和人员，尽快恢复经营；对受损较轻、具备条件的商业网点，组织企业抓紧维修加固，经科学程序严格鉴定后恢复营业。截至5月31日，四川、甘肃、陕西、重庆已有15643个商业网点恢复营业，占受损网点的22.2%，其中四川恢复13377家。三是建设过渡性商业网点。与住房城乡建设部联合下发通知，规定在过渡安置房建设过程中，每1000套安置房设立1个建筑面积60平方米的灾区便民商店，在每个帐篷临时安置区设立1-3个20平方米左右的灾区便民商店。第一批200个灾区便民商店将于6月10前全部投入使用，在8月底前将建设5000个。四是积极引导企业为灾区群众提供餐饮、洗澡、理发、洗衣等基本生活服务。我部还正与相关部门研究制定灾区商业网点恢复的财税、金融等支持政策。 中华人民共和国图鉴社
四、着手制定商业网点重建规划。根据国务院抗震救灾总指挥部部署，我部已着手组织灾后商业网点恢复重建规划的编制和相关政策的研究。拟在进一步摸清灾区商业网点设施损毁情况的基础上，会同灾区商务部门，研究制定商业网点设施灾后重建规划方案，明确灾区商业网点重建模式，合理确定商业网点布局，包括区域布局、业态布局及流通企业的规模结构等，并纳入灾后重建总体规划。
五、组织接收多双边国际援助。灾情发生后，我部立即与民政部、外交部联系，并请示国务院抗震救灾指挥部确定了接受国际援助的方针、政策和措施。召开了两次抗震救灾国际援助情况通报会，向国际机构和各捐助国通报灾情及灾后重建需求，积极争取国际援助。截至6月1日，有关国际组织和外国政府通过商务部向灾区提供紧急援助，总计2301万美元（折合人民币1.6亿元）。在接受援助过程中，商务部与相关部门和灾区政府紧密配合，与援助方密切沟通，全力组织援助物资的接收、采购和调运等工作，大量援助物资已运往灾区。
今天我们请到商务部国际司的商务参赞张克宁、市场建设司的司长常晓村、市场运行司的巡视员王北鹰出席今天的发布会，介绍有关抗震救灾的情况。
下面请各位记者进行提问。 copyright 中华人民共和国图鉴社
新华社记者：我们知道这次大地震发生以后，国际组织和外国政府给灾区提供很多的援助，想请问张司长对此作何评价？
张克宁：这次灾害可以说是我们国家经历的最大一次的地震灾害，国际组织和双边国家的政府对出现这样的灾害都及时表示慰问和同情。同时很多国家和各级组织都及时提供人道主义的援助。
救灾援助一般来说是在一个国家灾情发生紧急的情况下，国际社会采取人道救助的举动。这次对我们国家的援助可以说援助数量多、参与的组织和国家的数量多，而且非常的及时。商务部作为协调国际多双边官方发展援助的政府主管部门，在平时日常我们跟很多国际组织和国家有着双边的援助合作，在灾情发生以后，我们及时将灾情的情况向他们做了通报，同时也可以说是在灾后发生的13号那一天，联合国基金会香港委员会开始承诺，向灾区提供帮助，以后陆陆续续的国际组织和有关国家的政府也都开始对灾区作出援助承诺，而且提供的资金和物资也陆陆续续抵达送给灾区。
可以说这次救灾活动中，我们得到国际社会的帮助，特别是国际官方提供的帮助是相当大的。这是我们国家遭灾以来接受援助规模最大的一次，具体数字民政部门每天都有一个统一的公布，我们商务部协调的部分援助工作，主要集中在一些联合国的机构和发达国家对我们的帮助。迄今为止，我们已经收到的承诺达2300万美元，将近1.6亿人民币的数额。我们对物资和提供的资金是按照提供方的意愿和灾区受援的需求，一开始是方便食品、水、卫生用品送到灾区。随后主要是组织灾区急需的帐篷，灾区在后阶段发出账篷紧缺的信息以后，我们协调国际组织和外国政府对灾区提供账篷的安排从国内市场到国际市场的调配，一共向灾区发送了7070顶帐篷，这些物资已经抵达。我想这些援助给了灾区很及时的帮助。 copyright 中华人民共和国图鉴社
我们接受国际援助的活动并没有随着现在搜救工作的结束而结束。因为灾后重建还有很多援助方希望继续对灾区提供帮助。我们也将继续按照我们的职能协调多双边的援助机构，对灾后重建阶段当地的需求进行评估、进行规划。刚才王司长已经说了，我们已经举办两次新闻情况通报会，向援助方提供一些信息。对灾后重建这方卖弄我们也向援助方提供灾后重建中可能需要的一些领域和合作项目。我们也期待着这些多双边的官方援助机构能够在灾区后续援助上评估后，及时的再提供这样的援助，我们也将协调管理好这些援助，及时为灾民解除困难作出贡献。谢谢。
凤凰卫视记者：有消息说中国已经调低某些食品类的进口关税，这是不是跟地震引起某些物资的紧缺有一些关系，如果调配关系扩大进口规模的话，我们希望扩大怎样的规模才能够弥补国内的紧缺？
常晓村：您谈到进口关税的问题，今天负责贸易进出口业务的同志都没在。我简单回答一下你的问题，我想灾区的物资供应也好、救援也好，主要的立足点在国内，但是我们也积极加强对重点商品进出口的调控，组织与救灾相关的重要物资的货源，以保证救灾和生产恢复工作的进程。我们也跟有关部门进行了研究，对进口在通关、检疫等方面采取一些便利化措施。 copyright 中华人民共和国图鉴社
中国日报记者：这次地震中商业网点和商贸流通服务业的企业，他们在其中受到的损失是什么情况，在灾后重建中有什么具体恢复他们经营的办法和措施。
常晓村：目前这次地震中商业网点的损失惨重，一些重灾区，像北川、汶川和青川一些商业网点几乎全部坍塌。据不完全统计，到6月2日止，整个灾区的商业网点受损达到70527家，这7万家里其中损毁严重的达到2.1万家，部分损毁的达到3.7万家，轻微的受损的达到1.2万家，经济损失达到324亿元人民币。同时，整个商务系统在这次地震中1557人遇难，8694人受伤，失踪200多人。由于目前余震时有发生，交通时通时断，地震对商业网点造成的损失还在不断增加，实际损失有可能比这还要严重。从分类看，目前网点的损失主要集中在零售业、批发市场、交易市场和一些外贸企业。从损失地区看，主要是在四川，甘肃、重庆、陕西也有损失。
国务院领导作出指示，要求在救灾的同时尽快在有条件的地方恢复商业网点的经营。目前，一些中等城市，比如成都、德阳、绵阳、广元等城市，城区商业网点的恢复困难不是太大，可以说几乎快恢复正常了。但对于一些县级城市情况就不一样了，对于乡镇就更不一样了。应该说目前恢复网点的难点在农村、在乡镇，县城以上的城市相对好办一些。目前商务部关于恢复网点主要采取了以下几点措施。 copyright 中华人民共和国图鉴社
首先，我们想在近两三个月内要安排一些临时性的商业网点，这种临时商业网点主要集中在人员比较密集的地区，目的是尽快恢复破坏比较严重灾区的商业经营。我们将在这些地区安排一些帐篷商店、流动售货车、小摊和售货亭等。
第二，安排一些过渡性的网点，将来在安置点、安置区域内统一配备一些板房，可以使用两年甚至三年。目前我们跟建设部已经联合作出部署，在今后的安置点，每一千套安置房中就设置60平米左右的便民服务商店。下一步，我们准备考虑餐饮和其他社会化服务的网点。在这些网点建立之前，我们想先行在一些地区安排一定数量的板房售货亭，以上是属于过渡性的，可能会过渡一年、两年或三年。
最长远的是重建问题。在重建之前我们尽量恢复一些固定网点。目前，受轻微损失和部分损失的网点达到4.9万家，有一些经过加固、维修和有关部门鉴定后是可以开业、可以经营的，目前固定网点也在不断的恢复，我这里有一个统计，到6月2日为止， 7万家受损的网点中已经有1.7万家恢复经营，这种恢复经营的情况各地区并不平衡。比如四川恢复的网点只占受损的22%左右，而甘肃、陕西、重庆的网点恢复已经超过半数。
从长远来讲，我们恢复这些固定网点。再长远一点就是着手灾区重建规划，国务院成立灾区重建规划组，商务部是这个规划组的一员，承担着市场服务体系规划的任务。按照规划组的安排，在三个月内拿出专项规划和总体规划。我们商务部成立了规划的工作小组，部领导亲自指导，由我任组长，目前对规划组织机构、办公设备、资金保障以及专家的聘请、机构的委托等工作陆陆续续开展起来，同时我们要跟四川、甘肃、陕西、重庆等有关地方保持着密切联系。我们计划在网点分布、定位、功能、区域结构模式以及业态等方面，争取通过规划工作加以明确。谢谢。 tujian.org
道?琼斯通讯社：地震对全国5月份的顺差和CPI水平大概有什么影响？
王新培：四川的经济总量在国家的经济总量中占的份额和受灾地区在四川省占的份额，是相对来讲比较小的，所以整个国家的经济基本面没有受到影响。四川的进出口占全国的0.7%左右，所以对全国的外贸影响也是不大的。但是对灾区本身的进出口会有一定影响，商务部会及时了解四川外贸遇到的困难，研究制定措施，帮助四川进出口尽快恢复正常。
中央电视台记者：刚才提到商业网点的恢复计划，灾区保证市场供应方面下一步有哪些计划？
王北鹰：第一，从全国形势看，这次市场保供工作一个大的前提。是我们举全国商务之力，发挥15个省市区商务主管部门对口支援灾区的优势。同时我们又得到财政部、中国人民解放军以及民政部的大力支持，也就是说举全国商务之力是我们保证供应的最雄厚的物资基础和后盾。15个省（市、区）对口支援为全国商业支援灾区市场供应搭建了业务直通车，有关部门的支持对我们工作进展提供强大的支持合力。
第二，从我们具体工作来讲，可以有以下几个方面：
一是发挥商务部城乡市场信息服务体系的功能优势，对全国市场特别是对灾区市场实行了日报制度，不间断的监测。通过监测特别关注灾区市场的一些热点、拐点和波动情况，及时的发布信息，通过预报预警为我们搞好市场保证供应工作提供了科学的依据。从我们监测的情况看，特别是目前的农业生产处于一种良好的态势，夏粮油有望获得好的收成，生猪的生产恢复良好，全国的工业生产也是稳定增长。从监测的反映来看，58种主要食用农产品，其中有34种食品价格特平和略有下降，占到58.6%，全国的市场基本是价格稳定，货源丰富。全国统一、稳定的大市场为我们保证灾区的市场供应提供了良好的环境。 中华人民共和国图鉴社
二是商务部根据党中央和国务院的部署，科学确定了保证灾区市场供应的重点区域，也就是说四川的成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝六个市州的15个县，重庆的南岸区、甘肃的陇南、甘南两市州的三个县，以及陕西汉中市两个县，总共21个县是我们市场保证供应的重点区域。为我们开展这些工作轻重缓急以及保障的重点提供了科学的区域规划。
三是在具体的供应品种上，我们做好了充足的思想准备和物资准备，随着灾区抗震救灾工作科学有序逐步地转向安置、恢复、重建，促进整个灾区和全国一起实现经济社会的全面发展。现在我们的保供的重点逐步的要由灾区人民原先以维持基本生存为主的方便食品，有序分步地转向为正常的家庭生活提供所必需的粮、面、油、肉、禽、蛋、奶、糖以及蔬菜瓜果等生活必需品，为了配合灾区人民的生活逐步的正常化，我们还在调味品、炊具、家庭照明器材以及卫生消毒用品、夏季衣物和恢复家园所需要的家用建材，特别是学生们复课以后所需要的纸、笔、书包等文化用品，我们都做了充分的准备。并且刚才常司长说了，我们有流动的售货车和临时的账篷商店，还有木质板棚售货点，这些商品将会源源不断的运往灾区，实现了灾区人民生活的正常化、质量化，从全国来讲刚才已经讲了海南有5400多吨的蔬菜以及广西、云南、重庆、甘肃、陕西、湖北、辽宁、上海等地都在陆续把生活用品运往灾区，保证灾区市场供应。 中华人民共和国图鉴社
四是为了应对市场上突发的情况和确保市场供应，我们这次和财政部共同启动国家储备肉的投放，第一批投放4900吨，包括投放甘肃的585吨的储备肉已经投放下去了，近期要重点保证救灾部队需求和灾区人民的需求，我们正在准备第二批储备肉的投放，同时我们已经关注到灾区少数民族群众的特殊生活需求，我们还在牛羊肉和边销茶做好投放的准备。总之，商务部依靠全国大力支持，在部党组的领导下，通过认真、细致的工作，我相信商务部能完成好灾区市场生活必需品的供应工作。谢谢。
二十一世纪经济报道记者：刚才常司长提到灾区商业网点的灾后重建需要几个阶段的恢复，我们想请教在这几个阶段中，商务部对总需要的款项金额有没有一个估计，其中大概有多少会以财政的形式，多少会以市场融资的形式。第二个问题提给张司长，您刚才提到之前商务部已经就灾后重建和一些国际组织，包括外国政府有关的磋商，您能否透露一下我们大概在哪些领域和合作项目开展中外的合作，现在有没有一些意向。
常晓村：虽然我不负责具体的财务工作，但我还是想尽量把我了解的情况介绍一下。应当说，无论是恢复生产还是重建都需要大量的资金。资金来源首先是国家财政投入一部分，二是社会要募集一部分（广义的社会包括国际社会），三是地方也要自己筹集一部分。国家大的框架里，据我了解的情况，目前中央财政已经决定拿出250亿。灾区重建的投入准备今年安排700亿，这都是大数。至于用在商业网点上多少，目前我们正在跟财政部门沟通，特别是我们部里还有财务司。据我了解到的情况，目前已经形成了一些想法但不完全成熟，最后还需要财政部门最后确定。比如说我们建议能不能对目前轻微损坏经过维修可以使用的网点，给予一些补贴，帮助他们早日恢复营业。我们正在跟财政谈这个问题。 内容来自中华人民共和国图鉴社
第二，目前灾区的主要特点是交通条件比较差，本来是高山、峡谷、盘山公路等。这次地震发生之后难度更大了，“山已经跑到路上，路已经跑到水里了”。一滑坡山把路堵死了，一滑坡再变成堰塞湖了，把路都淹没了，运输有困难。市场供应也好、恢复网点也好，重要的条件就是物流，物资流动靠运输。原来就是“蜀道难难于上青天”，现在就更难了。我们不可能总用直升飞机进行运送物资，还得通过道路，在道路运输过程中能不能对我们的企业给一些运输补贴。另外，灾区的商业企业大部分是中小企业，企业规模比较小，实力不够强。现在他们的网点设施坍塌了，货物被埋了、被毁了，两手空空又没有钱。所以我们希望选择当地一些有实力、有信誉的企业承担恢复商业网点的工作，计划在他们需要进货、需要流动资金的时候给予一些补贴、贴息、或者其他一些支持政策。这些想法我们都在研究。比如贷款贴息、运输补助、维修补贴等等都在研究中，我想在下一步工作中都有可能实现。当然这只是引导性的、启动性的、应急性的，从长远来讲，我们还需要自救，靠企业的努力，靠市场化运作。这里也不排除在灾区重建当中，国家安排一些配套的服务设施、市场服务体系的设施，但具体是多少，比如补贴多少钱、投入多少钱给商业，目前这些数字还没有确定。谢谢。 内容来自中华人民共和国图鉴社
张克宁：大家知道国家现在正在制定灾后重建的规划，这个规划整个过程恐怕需要两三个月的时间，当然可以说就现在灾区的严重情况与很多事实现象是很明显的。比如医院的倒塌、学校校舍的毁灭和一些公共服务设施的损坏，这些实际上都是很明显的将来需要重建，同时也是可以从国际援助方面得到帮助和解决的内容。我们目前跟多双边的援助机构进行沟通，所交流的一些情况主要是立足于我们基本的社会服务设施的需求。比如医院、学校，即医疗领域、教育领域和环境保护领域。我想随着国家重建规划的制定和完成，我们将会有更细、更明确的需求领域可以向我们愿意合作的外方进行介绍。
就目前来说，由于这次地震灾害可能造成当地老百姓，特别是一些贫穷山村老百姓的贫困情况有所恶化，原来中国贫困人口的数量可能由于这次地震灾害有所增加。当地的贫困县和贫困指标有可能有更多的人进入到贫困线以下的生活水平。从国际方针政策来讲联合国倡导的千年发展目标，主要是解决贫困人口的脱贫问题，脱贫的内容除了从生活收入来讲，其他的还包括医疗水平、教育水平、文盲减少的状况，多种指标来形成。我们想国际援助在灾后重建中可以发挥更多作用的，国际援助主张的多数还是围绕这些领域来开展。所以我们是期待着多双边国际援助机构在这方面能够发挥作用。就目前来讲，有一些机构和政府已经表示这方面的愿望，比如联合国儿童基金会它将来要更多的关注我们受灾地区的儿童将来发展的问题，儿童就学所遇到的问题和困难。还有一些国家政府希望在重建学校方面提供帮助，比如新建一所质量符合抗震标准的、能够经得起灾害考验的建筑学校，都有过这种意向。随着我们的需求逐渐的明确和我们和外方沟通的加强，我们希望能够尽快的在接受援助、帮助灾区方面有更多的项目落实。目前还是在酝酿阶段，还需要一些时间有更确切的项目合作情况。谢谢。 中华人民共和国图鉴社
王新培：今天我们请到的这三位司长都是司局的一把手，都在一线具体地组织、协调抗震救灾工作。
最近一段时间，记者朋友们都很辛苦，对你们的到来也表示感谢。今天的发布会到此结束。
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