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张志刚副部长在全国工商、商商企业联手开拓市场座谈会上的讲话 |
2009-08-27 |
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同志们：
今年以来，“非典”对我国经济和市场都造成了不同程度的影响。为尽快启动、恢复、振兴市场，商务部决定在今年下半年组织开展“工商联手”、“商商联手”、“农商联手”和“银商联手”四大开拓市场活动。今天召开的“全国工商、商商联手开拓市场座谈会”是这些活动的组成部分，也是正式启动“工商、商商联手开拓市场”活动。召开这次座谈会的目的，是进一步研究拉动内需，开拓国内市场的措施，尽快启动、恢复和振兴市场，力争完成全年社会消费品零售总额增长速度达到9％的目标。这次会议是我部第一次组织工商企业共同研究联手开拓市场的会议，下面我讲几个问题。
一、当前我国的经济和市场形势
今年上半年，面对错综复杂的国内外环境，特别是非典型肺炎疫情对中国经济和社会发展带来的严重冲击，以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局，果断决策，及时作出了一手抓防治“非典”这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇的重大战略决策。全国上下万众一心，众志成城，密切协作，扎实工作，在较短时间内夺取了抗击“非典”的阶段性重大胜利。国民经济继续保持了较快增长，上半年，尽管我国经济遭受了“非典型”肺炎的影响，但国内生产总值同比仍增长８．２％，比上年同期提高０．４个百分点。结构调整取得积极进展，经济运行质量进一步提高，各项改革有序推进，城乡居民生活进一步改善。具体表现在以下几个方面：
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一是投资快速增长。
投资的高速增长对上半年经济增长起到了主要作用，上半年，全社会固定资产投资19348亿元，同比增长３１．１％，增幅高于去年同期9.6个百分点。
二是工业增长速度上升。
工业生产是支撑上半年经济增长的主要因素。上半年，工业企业实现产品销售收入62373亿元，比上年同期增长27.3%，增幅比上年同期提高14.2个百分点。全部工业对经济增长的贡献率达70.2%，比去年同期提高了10.1个百分点，拉动GDP增长5.8个百分点。上半年，工业企业盈亏相抵后实现利润总额3638亿元，比上年同期新增1317亿元，增长56.7%。
三是对外贸易保持高速增长。
对外贸易和利用外资继续快速增长。上半年全国进出口同比增长39％，增速比上年同期提高26.7个百分点。其中，出口同比增长34％，进口同比增长44.5％。贸易顺差45亿美元。利用外资快速增长，合同金额510亿美元，同比增长40.3％，实际直接投资303亿美元，增长34.3％。
四是消费仍保持一定增速。
上半年，受“非典”冲击，消费受到很大影响，但社会消费品零售总额同比仍增长８％。今年市场开局势头很好，一季度社会消费品零售总额同比增长9.2％，“非典”以后，商品市场受到较大冲击，4月份社会消费品零售总额同比增长7.7％，5月份降为4.3％，“非典”后消费品零售额增速回升，其中６月份增长８．３％，增幅比５月份提高４个百分点，7月份继续回升，同比增长9.8％，增幅已基本达到年初时的较高水平。餐饮业零售额一季度同比增长16.1％，但4月份仅增长2.1％，5月份同比下降了15.5％，６月份，餐饮业零售额同比增长３．４％，开始扭转５月份大幅下降的局面，但仍比正常水平低１０多个百分点。7月份进一步回升，同比增长12.1％，当然与历史比这仍是一个低增长水平。随着“非典”影响的减弱和经济的全面回升，预计消费需求增速将逐步恢复到较高水平，对下半年经济增长的贡献将比上半年增大。
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五是财税收入大幅度增长。上半年全国税收收入累计完成10298亿元，比上年同期增长22.4％，增收1885亿元，完成年度计划的54.5％。预计非典对税收的不利影响在下半年会有进一步体现。
六是居民收入保持增长态势，居民银行储蓄存款继续增加。上半年城镇居民人均可支配收入4301元，同比增长9%，扣除物价因素实际增长8.4%。农村居民人均现金收入1158元，名义增长3.2%，实际增长2.5%。截至7月末，城乡居民各项储蓄存款达到10.6万亿元。
尽管上半年我国经济持续快速增长，但受“非典”影响，我国经济也出现了一些新情况和新的问题：
1. 消费需求增速下降。上半年，社会消费品零售总额虽然同比增长8％，但比一季度回落1.2个百分点。其中，受“非典”影响，餐饮业增长6.4％，比一季度回落9.7个百分点。“非典”导致城乡居民尤其是农民收入减少，在一定程度上也降低了社会消费需求。
2. 工业生产增速回落。“非典”时期轿车、医疗卫生用品、通讯器材等产销两旺，但工业增幅下降。上半年工业增加值同比增长16.2％，比一季度下降1个百分点。
3. 就业压力较大。从短期看，“非典”减少了一大批现有就业岗位，并造成几百万农民工返乡。同时，扩大招生的大学生今年毕业，大学生就业也更加困难。
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4. 农民收入增速下降。“非典”导致外出务工劳动力大量返乡，以及从事二、三产业生产经营的农户因歇业或营业额下降，加上餐饮业下降等原因使农副产品销售不畅，估计使农民人均收入损失二、三十元。
5. 重复建设苗头再现。例如钢铁业投资骤然升温，一些地方不断上新的钢铁项目；电解铝产能已超过市场需求，但在建和拟开工建设项目规模很大。
综观上半年的经济形势，在遭遇“非典”疫情袭击的情况下，取得这样的经济发展成绩是不容易的，经济总体发展是好的，但也存在一些应当注意解决的问题。
二、开拓市场，扩大消费，拉动内需是我国经济发展的重要战略方针
虽然上半年我国经济在“非典”影响下保持了较好的发展势头，但是无论从短期和长期的角度看，开拓市场，扩大内需，对促进我国经济健康发展都有十分重要的意义。
短期来看，今年“非典”疫情对经济、对我国商品市场造成的影响还是比较大的。对此估计充分些比估计不足好。非典疫情严重冲击了当期居民消费需求的正常增长。除消费品市场下降外，餐饮、旅游、交通运输、旅馆、美容美发等服务业受严重冲击,遭受很大损害，“非典”疫情时期，许多行业处于关闭或半关闭状态,营业收入大幅下降。
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“非典”过后，居民消费逐渐恢复,某些商品消费还出现较快增长。但“非典”疫情对商品市场、国内消费的负面影响短期难以完全消除。许多行业要通过下半年的加速发展才能弥补上半年“非典”造成的损失。“非典”对经济造成的负面影响，对一些行业的冲击，如对出口的影响，要滞后到今年下半年才能显现出来。上半年全社会商品零售总额仅增长8%， 要实现今年确定的全年9％的增长目标，任务还很艰巨。下半年必须实现更高的增长速度，即10％以上的增速，才能实现既定目标。
从长期来看，扩大内需，开拓市场，促进消费也是保持我国经济健康发展的重要战略方针。扩大内需，发挥投资和消费对经济增长的拉动作用，是我国成功应对亚洲金融危机，保持经济持续快速增长的一条宝贵经验，也是我国经济工作长期的重要方针。亚洲金融危机以来，面对国际市场的不确定性，我国在尽可能扩大出口的同时，把经济增长的立足点放在了扩大内需上，从而保持了经济的持续快速增长。扩大内需主要是发挥投资和消费对经济增长的双拉动作用。“非典”疫情以后，强调发挥投资和消费对经济增长的双拉动作用，尤其是注重发挥消费的作用，这对下半年和今后经济增长具有非常重要的意义。
消费需求和投资需求是扩大内需的两个方面，两者缺一不可。近年来的实际表明，内需是拉动中国GDP增长率的主要力量。据分析，在我国国民经济增长率中，投资和消费对经济增长的贡献占了很大比重。可以看出，更好地发挥投资和消费的拉动作用，仍将是今年乃至今后较长一段时间我国经济发展的主题。
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消费需求是最终需求，它对经济增长的拉动作用更为直接和相对稳定。扩大消费需求将为增加有效投资需求创造更大空间。从全球市场经济发达国家发展的规律和我国近年实际情况看，当前必须继续把扩大消费需求放在突出的位置。主要出于以下几方面的分析：
一是我国消费率偏低，消费需求拉动经济的作用有待进一步发挥。我国最终消费占国内生产总值的比例一直偏低，消费需求对经济增长的拉动作用还未得到充分发挥。我国长期以来消费占国内生产总值的比重平均在60％左右，而美、欧等一些发达国家达到80％以上。
二是国内消费增长长期低于投资增长。虽然近几年最终消费略有提高，但与投资增长相比，我国消费增长长期低于投资增长幅度。经济增长过度依赖投资，长此以往必然难以为继，造成生产与消费的失衡。投资增加导致产出增加，而市场消费环节没有同比例提高，就易出现生产能力和商品过剩现象，从而导致生产能力大量放空、银行呆坏账明显增多等问题。因此，投资的较快增长必须以消费的同步或更快增长为前提。
三是在市场经济条件下，我国的经济发展已由生产制约变成消费制约、市场制约。我国目前基本没有供不应求的商品，各类商品都处于供大于求或供求平衡的状态。而要保持我国经济持续稳定增长，使工业企业生产有一个良性市场环境，在目前投资增长相对稳定的情况下，就必须更多地在扩大消费需求，开拓市场上下功夫。
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扩大消费取决于多种因素，如要提高城乡居民的消费能力，只有增加居民收入才能有效扩大消费。还需要激发居民的消费意愿。影响居民消费意愿的因素也很多，除收入外，还有消费观念、消费对象、消费环境、消费者支出预期和生活方式等因素。扩大消费需要采取多方面政策措施。我国国内市场空间巨大，鉴于最终消费需求在国民经济中的地位和其所占的比重，扩大国内消费需求应该成为刺激经济增长的着力点。特别是在“非典”疫情过后，更需要加大力度，清除体制上和政策上的障碍，为扩大消费营造良好的环境。国家有关部门目前也正在研究、完善有关鼓励消费的政策、措施。如想方设法增加农民收入，鼓励汽车消费，发展消费信贷，严厉打击制售假冒伪劣商品，整顿市场秩序等。广大工商企业是扩大消费的主力军，在扩大消费，开拓市场上更是大有可为，应发挥更大作用。
三、把握市场变化，培育消费热点，加强协作，共同努力，深入持久地开展联手开拓市场活动
工业生产企业和流通企业作为商品的生产者和销售者，是开拓市场的具体执行者、实现者，是实现消费的源头和渠道，市场经济条件下，工商关系应当是唇齿相依的关系，通过工商企业的密切合作，实现扩大销售的目的，达到工商双方企业共荣双赢局面。因此，希望广大工商企业积极参与我部组织的这次工商联手开拓市场活动，在联手开拓市场活动中，做到繁荣市场，扩大消费，企业获益发展，消费者称心满意。在开展这项活动中，请大家注意以下几个方面：
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（一）注意研究把握我国经济发展新阶段主导消费市场变化的基本因素。
经过二十多年改革开放的发展历程，我国生产力水平和综合国力有了很大的提高，社会经济进入了一个新阶段，我国经济基本面的变化将引起市场、消费等方面的变化。
1、我国已实现计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。市场在国民经济和社会事业各个领域的资源配置中发挥着越来越重要的基础性作用，拓展了生产、流通和消费的空间。市场的经济规律将发挥越来越大的主导作用。
2、我国生产力水平和综合国力有了很大提高。去年我国国内生产总值突破10万亿元大关，达10.24亿元，折合美元已超过万亿美元。我国经济正处于一个新的发展时期，生产力水平和市场规模将会出现新的跃升，商品更新换代将进一步加快。对于广大企业来说，面临新的发展机遇。
3、人民群众的生活水平已基本解决温饱问题，20多年来，我国人民群众物质生活水平有了很大提高，恩格尔系数平均已降到0.5以下，城市已降到0.4以下，人民群众食品以外的消费需求包括精神文化需求迅速增长，消费水平提高，东、中、西部地区和不同收入人群的消费呈现出多层次、多形式、多样性的特点。
4、十六大提出的全面建设小康社会的目标，标志着我国已进入全面建设小康社会新的发展阶段，必将推动我国经济、社会和人民生活在质量和数量上有一个新的全面发展。到2020年我国经济要实现翻两番目标，市场规模必须实现翻两番以上。为实现这个目标，我国的商品生产、市场和消费等必然有一个新的发展提升过程。
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5、加入世贸组织后，我国对外开放进入了新阶段。国内国际两个市场将更加紧密地联系在一起，经济全球化使广大工商企业既面临更好的发展机遇，又面临更多方面的挑战。
6、世界高新科学技术的飞速发展对广大工商企业，对商品的生产和流通，以及人们的消费都将带来很大影响。
（二）关注消费结构变化，分析消费发展趋势，开拓新的消费热点。
最近，党中央、国务院转发了国家发改委关于做好下半年经济工作的建议，其中明确把努力扩大居民消费作为一项重要任务，并且指出：一是要推动消费结构升级，鼓励增加普通商品住房和经济适用房供应，尽快出台汽车消费政策，推进农村通信服务发展，促进文化、体育健身消费；二是发展多种消费方式，积极稳妥地发展个人消费信贷，发展连锁经营、物流配送等现代流通业和网上购物、网络教育等新型消费方式；三是扩大居民旅游和服务消费，着力提高服务质量，继续落实受“非典”疫情影响较重服务业的税费减免政策；四是创造良好的消费环境，抓好教育收费、医疗收费和药品价格的监督检查，实施好食品药品放心工程。
随着经济的快速发展和居民收入水平的不断提高，我国居民消费不断升级换代，消费热点不断涌现。“非典”后可能对消费者的消费观念、消费结构、消费行为产生影响。当前我国居民消费初步呈现以下特点：
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1、住房仍然是消费结构升级的重点。随着住房制度改革的完成，住房已经基本形成市场化。改善居住条件，购买住房，已经成为我国居民生活的重要目标，已形成了日益升温的消费热点。从国外的发展经验看，小康阶段初期，住房消费将保持较长时期的增长。而住房消费又势必带动建材、装饰、家居等相关领域的消费。
2、汽车消费增长空间较大。随着居民收入增加，汽车价格下降，国家不断出台的鼓励轿车进入家庭的政策，汽车的私人消费正日益成为消费热点。我国汽车业已跨入持续高增长期，汽车消费的增长将带动相关行业商品和服务的发展。
3、通信、信息消费成为新的消费热点。通信、信息消费体现了需求升级和经济全球化的要求。“非典”疫情也促进了人们的生活和消费方式发生变化，许多人虽然外出少了，但却增加了通讯和网络消费。基于电话和宽带网络的视频业务、网上教学、电视会议、可视电话等业务，使用者比以前大大增加。与网络紧密相连的网上购物在非典期间也有快速增长。
4、教育消费成为长期的消费热点。随着科学技术的进步和社会生产力的发展，知识更新的速度越来越快，经济的发展和就业、职业发展中的竞争，要求人们不断提高自身的文化素质，人们对知识需求日益增强，居民越来越重视教育的投入。教育产业正在成为扩大内需、拉动经济增长的重要途径。
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5、旅游消费是正在兴起的一个消费热点。２００２年，我国人均ＧＤＰ已经接近10００美元，按照国际经验，人均国内生产总值达到８００－１０００美元时，旅游消费将进入快速增长期。２００２年，我国国内、国际旅游人数和旅游收入均增长１０％以上。
6、保健和健康方面的消费兴起。“非典”促使居民清洁、健身等方面的消费增加。为了自己和家人的健康,人们生活习惯会有所改变,清洁品、消毒用品、健康类商品的消费增加,如强身健体的滋补品和体育器材销售增长较快。同时大家对饮食营养重视程度提高，特别是绿色食品备受欢迎。
还有其它一些消费增长变化趋势，如服务消费大大增加，个性化消费趋势增强，另外老年人口比例增大，目前中国的人口结构已经进入老龄化阶段，中国现有６０岁以上的人口约１．３亿，占人口总数的１０．４５％，因此，老年人的“银色”消费将进一步扩大。工商企业应注意研究、跟踪这些新的消费趋势，积极进行经营方式、经营理念的研究与创新，开发销售相关联商品，并注意培育和挖掘新的消费热点。
（三）齐心协力，密切合作，切实抓好工商、商商联手开拓市场活动。
——各地流通主管部门要认真做好有关组织协调工作。
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各地流通主管部门要充分认识开拓市场的重要意义，要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，把开拓市场工作与国民经济的持续稳定健康发展、与满足人民群众消费需求、与消除“非典”影响和恢复消费信心结合起来。
要认真采取切实措施，加强服务，做好有关组织、协调、引导工作。推动企业建立长期稳定的工商关系、商商关系，共同开拓市场。
要积极推进流通现代化进程，在开拓市场过程中，大力推动连锁经营、物流配送、电子商务等新型营销方式的发展，引导企业运用新的营销方式加强市场开拓工作，培育大型流通企业集团。
要注意从根本上解决制约统一市场形成和发展的障碍，打破地方保护和地区封锁，推进全国统一市场的建立与完善。要注意抓紧制定商业发展规划，建立市场准入制度，有序推进市场发展。要建立应对市场突发事件的新机制，确保市场稳定。
要结合各地经济发展的实际情况，举办各具特色、形式多样的开拓市场活动，创新服务内容和服务方式。
——工商、商商企业要密切合作，把联手开拓市场活动深入开展起来。
1、工商企业要建立平等互利的合作关系。工商双方之间的关系是建立在公平基础上的互利合作关系，工商企业要互相尊重、互相支持、互惠互利，公平处理双方之间的利益问题，建立市场经济基础上长期稳定的新型合作关系。
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2、工商企业联手，了解消费者需求，及时开发新的、价廉物美产品。流通企业贴近消费者，具有了解市场、了解消费者的优势，应当注意了解消费者的需求和对商品的意见，及时反馈给生产企业，为生产企业改进和开发产品当好参谋。
3、工商企业联手，提供优质产品。开拓市场，扩大消费，必须树立企业信誉，提高商品质量，增强消费者的信心，让消费者放心购物。工业生产企业和流通企业要共同努力，把好质量关，杜绝假、冒、伪、劣产品，大力促销名优商品。
4、工商联手搞好售前、售中、售后服务，创造良好消费氛围。工业企业和流通企业要认真研究双方如何根据各自优势，密切配合做好销售服务工作。明确售前、售中、售后各环节双方的责任、义务和相互支持方式，完善服务体系。
5、工商企业应注意研究新的市场营销方式，搞好促销活动。
6、注重开拓中小城市和农村市场。目前我国城乡、地区和不同收入者之间，消费差距还在扩大。农村、西部地区和城乡低收入者消费需求不足，在很大程度上制约了整个消费需求增长。如从最近三年的情况看，农村人口为城镇人口的一倍半以上，但农村居民人均消费不到城镇居民人均消费的一半。我国农村人口众多，是一个潜力很大、尚未很好开发的市场，也是一个正在崛起的巨大市场。工商企业要积极开拓农村、中小城市和西部地区市场，开发、生产适销产品，建立完善销售网络，积极扩大在这些地区的销售。
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——各行业协会应当在开拓市场活动中发挥行业组织的重要作用。
各行业联合会和各有关行业协会要发挥行业组织的作用，积极组织企业开展各种相关活动，组织协会成员大力开拓市场。要及时为工商企业提供市场信息，组织举办各类商品的展览、展销，联合行业内企业统一行动，开展各种形式的开拓市场活动。
同志们，开拓市场，扩大消费是一项长期的工作，是流通工作光荣的使命，也是企业经营永恒的主题。希望大家在工商、商商企业联手开拓市场活动中既要立足当前，又要着眼长远。我相信，今天只是一个开拓市场活动的开始，在大家的共同努力下，这项活动今后将会持久、深入地开展起来。
谢谢大家。
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