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（记者刘平安）12月26日，九三学社北京市委向媒体介绍了他们提交给将于明年1月召开的北京市政协第十一届二次会议的大会发言、党派提案与调研报告。其中《关于完善北京市社区卫生服务体系建设中若干问题的建议》的核心，在于揭示社区卫生人力资源“假饱和”掩盖“真不足”的问题。
据九三学社中央委员王琳主任医师介绍，目前北京市社区公共卫生服务的内容逐年扩大，工作量明显增加。在收支两条线管理下，由于严格控制人员编制，现有人员数量明显低于实际工作需要。同时，因历史原因，很多社区卫生机构人员数量严重不足，且人员学历偏低，年龄偏大。又因工作辛苦、收入不高，难以吸引和留住人才，尤其是防保人员。社区卫生人力资源存在着不同程度的“假饱和”掩盖“真不足”的问题。
王琳说，调研中，不少社区卫生机构反映因人员不足，不得不减少医疗服务的提供、降低部分公共卫生工作的质量，没有按照规定要求开展工作。
此外，政府按照人员编制核拨人员经费，使得编制以外人员的经费无法解决。一方面，编制人员少，不能够满足开展工作的需要；另一方面，严格的预算管理又使得机构无法聘用编制外人员。这是目前推进社区卫生服务面临的一个棘手问题。提案建议政府对社区卫生的财政投入应随社区卫生服务覆盖人群、服务内容的扩大，居民对社区卫生服务需求水平的提高，政府要求的改变以及相关政策的调整而增加，同时建立有效的人才吸引和稳定机制。 中华人民共和国图鉴社
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