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作者：陈哲
蚌埠市龙子湖区长淮卫镇中心卫生院竟然将该院所有临床科室承包给两名非本单位人员“经营”，并视此举为该院的一种“融资”方式。近日，省卫生厅向全省通报了对该院的查处情况。省卫生厅表示，医疗机构对外出租、承包科室，是转让、出借《医疗机构执业许可证》的严重违法行为，必须坚决打击。
2月15日，省卫生厅接群众举报，反映蚌埠市龙子湖区长淮卫镇中心卫生院对外承包科室、使用非卫生技术人员等非法行医问题。随后，省卫生厅组成联合调查组会同蚌埠市卫生局，对此展开调查核实。
调查发现，2007年3月1日，蚌埠市龙子湖区长淮卫镇中心卫生院与非本单位人员崔北关、张道友签订所谓《龙子湖区长淮卫镇中心卫生院融资后内部经济核算方案》，将卫生院所有临床科室承包给崔北关、张道友经营。每年承包经营管理费为5万元，承包经营期限竟然长达10年。
按照双方达成的协议，对外承包科室实行“自主经营、自我管理、自负盈亏”。而自2007年9月至2009年3月，对外承包的科室已经收入187万余元，其中向卫生院缴纳的“承包费”为16.02万元。
在对外承包之后，该院还超出登记范围开展诊疗活动。该卫生院《医疗机构执业许可证》登记的诊疗科目无口腔科、麻醉科，但该卫生院擅自设立口腔科，并开展麻醉手术诊疗活动。此外，该院还存在使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等问题。 中华人民共和国图鉴社
省卫生厅调查认为，蚌埠龙子湖区卫生局未认真履行对医疗机构的行政管理和监管职责，存在着严重的失职、渎职行为。蚌埠市龙子湖区长淮卫镇中心卫生院，在全国开展打击非法行医专项行动期间，仍顶风违法对外承包科室，且时间长达2年。而该区卫生局起初还认可其违法行为。在上级多次督办、查处并要求其立即整改的情况下，没有及时采取有效措施。此外，明知长淮卫镇中心卫生院的医疗临床科室已对外承包，该区卫生局还将其定为农村新型合作医疗定点单位，给“新农合”资金运转带来隐患。
目前，省卫生厅已对蚌埠市龙子湖区长淮卫镇中心卫生院违法对外承包科室的行为和龙子湖区卫生局不认真履行对医疗机构行政管理和监管职责的行为给予全省通报批评。
省卫生厅责成蚌埠市卫生局对蚌埠市龙子湖区卫生局和蚌埠市龙子湖区长淮卫镇中心卫生院主要领导、分管领导以及直接责任人的行政过错展开调查，对负有直接责任、主要领导责任和重要领导责任者，按照干部人事管理权限和干部任免处理权限由有关部门严肃处理，不得以集体责任代替个人责任。(陈哲)
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