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江苏省盐城市水污染危机已经缓解。经调查，此次污染系该市标新化工有限公司向主水口上游偷排污水所致。目前，肇事公司法人代表胡文标已被公安机关采取强制措施。（2月22日《东方早报》）

盐城水污染事件，固然有着“天灾”方面的偶然因素——比如大雨导致污水泛滥；但毋庸讳言，它也存有“人祸”因素，比如监管不到位，污染企业成“标兵”等。

从这个层面讲，盐城水污染存在着必然性。这种“必然性”的可怕，不仅在于水污染本身，因为假如我们任由这种“必然性”潜滋暗长，最终它还将污染我们的监管体制和社会公共责任。

与天灾相比，“人为因素”为祸尤烈。有着“盐城市十大标兵企业”光环的标新化工有限公司，就位于取水口上游约11公里处。而一个基本常识是:化工等可能产生污染的企业只能处于下风口，建于城市、河流的下游。所以“标兵企业”赫然居于上游，不啻挖下一座“污染必然发生”的墓穴。

而等到这起极端污染事件爆发，我们看到的却只是，“肇事公司责任人胡文标已被采取强制措施；该市市委书记还带头在市民家中饮用恢复后的自来水。”这难道就是应有的反思态度吗？

在民意不能制度化地纳入政府决策渠道时，当外部监督长期疲软时，公权力行使可能缺乏对民意的敬畏，而在非理智的扩张中对公共利益造成戕害。这是政府公共责任的污染，而这样的制度性污染可能伤害民众参与热情，间接污染每个公民对社会所应承担的公共责任。