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平罗探索土地流转模式
2009-05-06

  本网讯(税玉海)近日,记者从宁夏回族自治区平罗县国土资源局获悉,该局在通伏乡通城村积极探索土地承包经营权流转新机制,建立起“股份 合作”的土地流转模式和“底金 分红 劳务收入”的土地流转分配方式。目前,土地流转面积达5470.1亩。

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  据悉,为积极探索土地承包流转新机制,构建“股份 合作”的土地流转模式及“底金 分红 劳务收入”的土地流转分配方式,该县成立了通伏乡通城村土地合作社。该村村民以入股形式进行土地流转,以合作社为平台聚集土地,通过合作形式进行生产经营。

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  据了解,这种土地“股份 合作”流转模式的运作、管理、经营和分配机制,主要有四大特点:一是农户以土地经营权为股份共同组建合作社。村里按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则,引导农户以土地承包经营权入股。二是合作社按照民主原则对土地统一管理,不再由农民分散经营。三是合作社挂靠龙头企业进行生产经营。四是合作社实行按土地保底和按效益分红的方式。

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  该模式是在农村土地制度坚持土地集体所有的前提下,把土地产权分解为土地股权、经营权和使用权,让农民拥有股权,集体经济组织掌握土地经营权,土地租佃者享有土地使用权。土地量化为股权,均等分给农民,实现所有权主体和经营权主体互相换位,不仅是农业发展的客观要求,同时也促进了土地的节约集约利用。

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  平罗县探索的股份合作制土地流转模式,促进土地集中到龙头企业和种植养殖大户手中,不仅有利于实现土地的节约集约利用,提高农业劳动生产率,同时农民以土地承包经营权入股,经集体转让获得稳定的租赁收益,也有利于维护农民合法的土地权益,增加农民收入。

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  中央已提出允许以多种形式流转土地承包经营权,各地的情况不同,只要不改变土地用途,不损害农民利益,各地都可以在土地流转模式上探索和尝试。 中华人民共和国图鉴社

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                                         ———编后

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