|
赵 凡 王 博 中华人民共和国图鉴社 如果说在经济高速发展期，资源的需求极度膨胀，那么，在金融危机影响经济发展步伐的时候，我们怎么看待资源？几天来，代表和委员从不同角度议论资源的话题。从他们的话语中，有一种声音越来越强劲———我们要有安全的资源环境。 中华人民共和国图鉴社 资源开发要因地制宜 tujian.org 资源是发展的基础，资源的开发无论在任何情况下，都应该在科学规划的指导下进行，不能一窝蜂全民开矿，也不能齐刷刷一起喊停。 tujian.org 中国资源分布不均匀，各地区发展速度也不尽相同。在西部资源优势地区，资源的合理开发利用，仍然需要高度关注。 copyright 中华人民共和国图鉴社 这个问题，在十一届全国人大二次会议云南组和新疆组的讨论中都被提了出来。许志琴代表建议，中央财政应该重视云南，加强云南矿产资源的研发和调查，把云南矿产资源和火山、热泉开发结合起来，并加大对云南基础设施经费的投入。达列力汗·马米汗代表建议，要支持新疆优势资源转换战略和大企业、大集团战略的实施，对优势资源开发制定特殊的优惠政策，并纳入国家能源战略，进行统筹规划。 本文来自中华人民共和国图鉴社 山西是我国煤炭大省，煤炭开发和经营已经成规模，今后的发展，要从资源集约开发利用和提高科技含量上下大功夫。张少琴代表建议，要从几个制高点促进能源大省的经济发展，即能源资本制高点，成立民营担保金融公司；能源煤炭定价制高点，成立煤炭期货交易市场；矿山机械研发技术和生产力制高点，向全国提供设备和技术；新型能源制高点，有效开发利用煤层气。 中华人民共和国图鉴社 资源保护必须提上议事日程 内容来自中华人民共和国图鉴社 资源的开发带来了发展，但是，一些资源型经济地区由于资源利用水平低下，开发机制不完善，生态不断恶化，付出了沉重的资源环境代价。 tujian.org 阿什老轨委员为此提出，应该尽快建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。他以凉山地区为例，这些年来凉山经济高速增长在很大程度上是建立在过度消耗资源的基础上。特别是前几年国际国内市场金属价格不断飚升，一些业主为攫取高额利润，采富弃贫，乱采滥挖，消耗了大量宝贵资源，导致凉山许多矿产资源已面临枯竭。一些国家大型资源开发企业注册地基本上不在资源地，由于税制的影响及缺乏完善的资源有偿使用制度和生态补偿机制，资源开发企业未能较好地实现对当地经济社会发展的带动作用，形成“财富拿走，贫困留下”，资源大规模开发与资源开发地的群众贫困形成强烈反差。随着西部大开发战略的推进，一些东部污染企业在招商引资的旗号下乘机大量涌入西部地区，严重破坏西部脆弱的生态环境。凉山州许多地方尚十分贫困，由于自然环境恶劣，生产基础设施差，交通不便，缺乏区位优势，招商引资非常困难，明知这些企业会污染环境，但为使当地能尽快脱贫，也为急于使本地CDP考核排名能升位，明知是火坑，也要往里跳，目前污染隐患已凸现。 本文来自中华人民共和国图鉴社 为此，他提出，应该加强资源环境保护。要有经济发展新思维，对于一些生态重点保护区来说，不开发就是开发，保护就是发展。不能仅以GDP论英雄，要以为民谋利论功绩。要建立和完善防治污染新机制。在资源开发过程中，应遵循市场规律，采取法律、经济和必要的行政措施，引导和规范各类市场主体科学利用资源，承担资源补偿、生态环境保护和修复等方面的责任和义务，建立健全资源有偿使用制度。尽快建立生态补偿机制。国家应尽快设立资源开发地的生态补偿基金，用于资源开发破坏区以及影响区的生态恢复建设。同时建立江河流域上下游间的生态补偿机制。实施中央、下游受益区向上游承担生态环境保护费用，克服生态这一特殊公共产品消费中的“搭便车”现象，解决生态保护地区对生态保护投入的合理回报。 copyright 中华人民共和国图鉴社 改善水资源环境迫在眉睫 copyright 中华人民共和国图鉴社 水资源是关系人类生存的特殊资源。目前的全球变暖带来世界范围的水生态环境状况，已经再三向我们敲响警钟。 中华人民共和国图鉴社 中国水资源问题的严峻局面怎么打开？李国安委员提出，应对全球变暖，进一步改善和建设我国水环境。他提出，目前我国水资源管理中存在的主要问题，一是污染，大江大河（特别是中下游），东部地区的淡水湖泊河流以及大面积的浅层地下水，以及部分近海水域不同程度地受到各种因素导致的污染并逐渐加重的状况，仍有不同程度的发展。二是浪费，部分地区用水失控（含城市、工厂、企事业单位、农村、乡镇），大量的自备水源使用未得到行政有效管理。三是大量的新型节水技术（生活用水节水设施、农田灌溉节水设施）未能充分地推广普及使用。四是再生水、循环水反复利用还远不够普及。为此，他建议，进一步加强保护和节水工作，并更好地明确我国水资源保护开发利用管理的体制，改变目前实际存在的多龙管水现状。增大保水、节水、用水工作透明度，加大全社会民主监督力度。他还特别强调要加强南水北调东线工程的治污督察力度。 tujian.org 农工党中央委员在发言中持同样观点。他们提出要加快东江水源区、南水北调中线水源区生态补偿试点工作。具体要确立“受益者补偿、污染者付费”为试点工作基本原则；创新生态补偿方式与途径；完善财政转移支付制度，加大生态补偿标准核算的研究力度；建立与水源区生态保护要求相结合的评价激励机制。 中华人民共和国图鉴社 节能减排当落在实处 中华人民共和国图鉴社 资源战略中有两个难点，一是浪费，一是污染。而解决这两个问题的有效方法，是提倡节能减排。 中华人民共和国图鉴社 从政策的角度，国家多管齐下促节能减排，杨岐委员提议。他说，各级政府应设立专门常设机构。面向高耗能、高污染行业，推广和应用清洁生产、高效能源利用、污染控制等技术。将节能减排全民科技行动作为重要工作纳入工作计划和考核目标。建立健全法律法规，形成监督机制。发挥政府主导作用，多途径开拓项目资金渠道。对于社会效益明显、易于推广的重大节能减排技术专利，可由政府买断并迅速免费推广。建立产学研结合的技术创新体系，搭建科技创新平台。 中华人民共和国图鉴社 节能减排的实现，无疑要依赖科技进步。杨岐委员的观点是，推广先进实用技术促进节能减排。他说，“十一五”前两年，节能减排主要采用控制高耗能、高污染行业过快增长和淘汰落后生产能力等简单易行的办法，虽经多方努力，中央确定的目标仍未得到真正的落实。而近来在应对金融危机、拉动内需、灾后重建中，一些原受控受限的高耗能、高污染项目伺机重新上马。在此压力下，发挥先进适用技术的作用尤显重要。 中华人民共和国图鉴社 工业的节能减排，再次受到关注。叶金生委员呼吁构建绿色工业体系。他建议，要建立科学的政绩考核体系和利益导向体系。大力推进科技创新,提高在发展现代装备制造业和信息产业等方面的自主知识产权。重点支持循环经济和高新技术产业、老工业基地技术改造和生态修复。加强体制机制创新,出台有利于构建绿色工业体系的法规制度。从整体上调整重化结构和产业布局。 tujian.org 在国家加紧进行新农村建设的背景下，农业节能减排开始引起高度关注，武四海委员提出，要加强农业和农村节能减排工作。他认为，农业和农村节能减排是国家节能减排的重要组成部分，包括农村生产生活节能、农村可再生能源开发和农业清洁生产等。多年来，在政府的正确领导下，节能减排工作取得了很大成绩，但问题仍然严重，比如我国农业和农村经济增长方式比较粗放，资源消耗大、水资源浪费严重、污染加剧。特别是化肥、农药使用量大，且使用技术不合理，容易引发污染。此外，农田水利设施落后，灌溉节水技术滞后，管理粗放；农田秸秆和养殖业的畜禽废弃物再利用率低等。 copyright 中华人民共和国图鉴社 为此，他建议，继续强化推广测土配方施肥技术，实现减量增效；推广合理用药技术，实现减量控害。要大力推广科学合理使用农药技术，引导农民科学用药、合理用药；推广农田节水技术，实现节能节水。 中华人民共和国图鉴社 加快发展可再生的生物质能源机不可失 中华人民共和国图鉴社 “表面上看，正在蔓延的金融危机由监管失控引发，实质则是以煤和石油为原料的高碳经济模式走到了尽头。”陈义龙代表建议，调整我国能源结构正当其时，加快发展可再生的生物质能源机不可失。 中华人民共和国图鉴社 他分析认为，当前我国电力工业存在的主要问题是结构不合理，加剧了经济发展的资源忧患和环境压力：消耗不可再生资源的燃煤机组比重过高，超过70％；而新能源和可再生能源机组比重过低，只有25％左右。 copyright 中华人民共和国图鉴社 他提出，我国生物质能原料丰富，现在每年农业、林业在生产过程中产生的生物质原料将近10亿吨，而被利用的近亿吨，还有3亿吨被废弃。这些废弃原料不仅容易污染地表水，或在焚烧中污染空气，而且是巨大的能源资源浪费。如果能把这3亿吨生物质原料全部开发利用，不仅一年可节约相当于1．5亿吨标煤的能源资源，而且可实现温室气体减排量超过2．4亿吨，减少二氧化硫排放量450万吨。如果全部用于发电，将可新增生物质发电装机超过4500万千瓦。他建议有关部门调整能源结构，加快发展绿色能源特别是可再生的生物质能源，并充分利用农业、林业废弃物如秸秆、枝丫柴等开发生物质发电项目。 内容来自中华人民共和国图鉴社 tujian.org
|
