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张 涛 “以前我们早就想打个深水井，解决群众吃水难的问题，因为群众居住太分散啦，水管铺设太长，费用高，管理也不方便，一直没实现，现在全村群众集中居住，配套资金大大减少了，我们不但敢想，而且敢干了。 ”河南省沁阳市袁屯村党支部书记、村委会主任秦东红近日对笔者说。 内容来自中华人民共和国图鉴社 去年以来，在沁阳市国土资源局的指导下，袁屯村将全村宅基地收归集体，统一规划，集中开发，合理置换，有效整合土地资源，提高土地利用率，探索出了一条城乡接合部新农村建设的路子。 tujian.org 秦东红介绍说：“随着群众集中入住建成后的新村，管理起来更加便捷，公益事业投入成本减少，群众文化活动中心、休闲娱乐广场、垃圾 内容来自中华人民共和国图鉴社 中转站等基础设施都将分批建设。” 内容来自中华人民共和国图鉴社 秦东红还说，袁屯村宅基地收归集体后，通过合并整理，共整理出土地258亩，用于新村建设100亩，土地出让100亩，节约土地58亩；土地收归集体后，该村依托区位优势，把土地分为两类，一类用于发展高效农业，另一类建设标准化厂房进行出租，将土地收益用于分红，保障农民利益。袁屯村一位村民说：“只要我们守住了土地，就等于有了摇钱树，我们会让土地这棵摇钱树越长越旺盛。” tujian.org 笔者了解到，袁屯村位于沁阳市南郊，地处城乡接合部，由袁屯、藕庵、小李庄3个自然村（小组）组成，全村152户、664人。由于历史遗留问题，该村宅基地管理混乱，群众住宅总面积达258亩，户均住宅面积1.5亩，“空心村”现象严重，不仅浪费了土地资源，影响了村容村貌和人居环境，交通、区位等优势也无法转化为经济发展优势。该村于2007年4月开始探索酝酿将全村宅基地流转，进行新村建设。 本文来自中华人民共和国图鉴社 随后，袁屯村根据村民公决通过情况，将原来的3个自然村（小组）土地统一收归集体，整理开发。 中华人民共和国图鉴社 在开发的过程中，该村聘请房管部门对村民房屋进行评估，并根据评估情况逐户拆迁后由村集体进行补偿；将整理出的土地，按照新农村建设标准，结合群众意愿，规划建设成每户占地240平方米、建筑面积258平方米，每栋价值18万元（含基础设施配套费用）的住宅小区；统一建设道路、广场、绿化、排水等配套设施。 内容来自中华人民共和国图鉴社 笔者看到，袁屯村一期工程50户住宅目前已经基本建成，建成的新社区集文化广场、活动中心、演艺舞台、垃圾中转站、公厕、天然气管道、安全饮水等基础设施为一体。群众每户只缴纳4万元即可入住新宅，户均节约建房费用14万元。由于新村建设共需资金近3000万元，村集体在不增加村民负担的基础上，报经省有关部门批准，将整理出的100亩土地，通过市政府挂牌出让，出让金全部用于新村建设。整理出的最后50亩土地通过合理置换，用于开发招商，既可将土地收益用于村民分红，又可吸纳村内劳力进厂务工增收。 copyright 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
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