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贺磊 院晓燕 内容来自中华人民共和国图鉴社 编者按：由于种种原因，矿产资源开发对内蒙古自治区鄂托克旗造成了严重污染，诱发了多种地质灾害。调查显示，鄂托克旗煤田采空面积13.13平方公里，塌陷总面积16万平方米，固体废弃物多达45.9万立方米。近年来，该旗对矿区生态环境采取了综合治理，取得明显成效，随后又通过采坑回填保证金这种契约式管理模式，确保了矿区生态治理不再添新账。 tujian.org 本文来自中华人民共和国图鉴社 为了治理矿山地质环境，从2004年开始，内蒙古自治区鄂托克旗将矿山地质环境工作纳入全旗经济社会发展大局之中，采取多种措施相结合的方法，对地质环境实施了切实有效的保护和治理。短短5年时间，矿山地质环境恢复治理工作取得了明显成效。 中华人民共和国图鉴社 积极争取项目，清欠历史旧账 tujian.org 对采矿权人灭失的区域，鄂托克旗采取向上争取项目的办法进行治理。2004年至2008年，该旗共争取国家矿山地质环境治理项目5个，项目经费4850万元，自筹资金1166.06万元，实施了大规模的矿山治理。其中，2005年实施的白云乌素矿区黑龙贵地区矿山环境治理项目，被评为内蒙古自治区西部矿山地质环境治理的示范和样板工程；2007年立项的白云乌素矿区棋盘井地区矿山环境恢复治理项目，被列为全国第二大矿山地质环境治理项目。 本文来自中华人民共和国图鉴社 经过5年的项目实施，该旗共回填地面塌陷坑5.5万平方米,清除矿山固体废弃物30万立方米，整理出建设用地110万平方米，恢复植被230万平方米，使矿区生产、生活环境明显改善，初步实现生态环境由“整体恶化、局部治理”向“整体遏制、局部改善”转变的喜人局面。2007年4月，鄂托克旗国土资源局被评为全国地质灾害防治先进单位。 tujian.org 从源头抓起，关闭严重破坏环境矿山 tujian.org 在整顿和规范矿产资源开发秩序专项工作中，鄂托克旗严厉打击无证勘查、开采，严肃查处越界开采和非法转让探矿权采矿权，同时根据矿产资源赋存条件及开采现状，将各类禁采区内采矿许可证到期的矿山企业、影响大矿安全生产及不具备安全生产条件的小矿山全部关闭。 中华人民共和国图鉴社 在非煤矿山企业整合等专项治理行动中，鄂托克旗采取部门联动、多方配合的措施，形成强大的执法合力与攻势，集中力量，重拳打击无证勘查开采、超层越界开采和污染、破坏矿山环境等违法行为。治理工作中共炸毁井筒258处，拉倒井架85个，拆除违法建筑1378间，遣散非法采矿人员3448人；炸毁不符合安全要求的掏式窑、靠山窑335座，炸毁有安全隐患的矿硐19处。该项工作有效遏止了矿产资源违法行为的蔓延，整顿了矿业开发秩序，保护了资源和环境。 本文来自中华人民共和国图鉴社 契约式管理，确保矿区生态治理不添新账 中华人民共和国图鉴社 2008年，鄂托克旗对现有采矿权人造成的地质环境问题，按照“谁破坏，谁治理”的原则，在全区率先实行复垦保证金和采坑回填保证金制度。从当年7月开始，在自治区有关规定的基础上，提高征收标准，向露天煤矿和灭火工程收取7.5元/㎡的复垦保证金和100元/㎡的采坑回填保证金。对露天煤矿和灭火工程未进行回填复坑或回填复坑验收不合格的，启动采坑回填保证金进行回填复坑。 中华人民共和国图鉴社 这种契约式的管理机制，促使相关采矿权人按期履行矿山地质环境恢复治理义务，确保新的地质环境问题得到及时治理。 内容来自中华人民共和国图鉴社 与此同时，该旗督促56家矿山企业，以《鄂托克旗铁矿、石灰石矿矿山地质环境保护与治理方案大纲》为指导，认真编制本企业的地质环境治理方案，并严格按照经过审批的方案实施治理工程。 内容来自中华人民共和国图鉴社 复垦保证金和采坑回填保证金的收取以及企业地质环境治理方案的制定，增强了矿山企业的自律意识，调动了采矿权人保护、治理地质环境的积极性和主动性，从根本上扭转了企业采矿挣钱、政府买单治理环境的被动局面。 copyright 中华人民共和国图鉴社
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