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国务院批复的《全国矿产资源规划》，紧密结合当前国内外经济社会发展形势，积极采取各项措施，统筹安排矿产资源勘查、开发利用与保护，促进扩大内需、保持经济平稳较快健康发展。为进一步提高《规划》在矿政管理中的宏观调控能力，需要进一步构建五大基础支撑平台，健全规划实施机制，丰富管理手段，为矿产资源规划实施创造良好的政策环境。 中华人民共和国图鉴社 构建规划法规制度平台 内容来自中华人民共和国图鉴社 首轮矿产资源规划编制与实施以来，规划制度和体制机制建设有了较大进展，但总体上矿产资源规划法律地位不高，对规划的编制、审批和实施缺乏具体规定，直接影响规划的有效实施，必须建立健全矿产资源规划编制、审批、实施的制度体系。一是提高矿产资源规划的法律地位。在《矿产资源法》修订中明确矿产资源规划编制、审批、实施以及违反规划的法律责任等规定，完善规划管理制度。二是制定《矿产资源规划管理办法》。进一步规范规划体系及各类各级规划的功能，明确规划编制、规划审批等重要环节的具体要求。三是制定《矿产资源规划审查办法》，加大矿产资源规划的执行力度。 tujian.org 构建规划体系平台 内容来自中华人民共和国图鉴社 为强化矿产资源规划统一管理，必须建立统一协调的矿产资源规划体系。一是从全国和区域统筹出发，建立层次分明、功能清晰、相互配套的矿产资源总体规划、专项规划和区域规划三大类规划，明确各类规划的性质、功能作用、编制主体、审批主体、实施主体，以及与相关规划的关系等，充分体现规划的连贯性和实效性。二是根据《全国矿产资源规划》尽快组织编制省、市、县级矿产资源总体规划，编制矿产资源勘查开发重点矿种、重点区域的专项规划和区域规划，逐级落实规划主要目标任务和区域部署。三是加强矿产资源规划统一协调和管理。下级规划必须服从上级规划，专项规划和区域规划的编制、审批和实施，必须以总体规划为依据。建立技术性与法制化相结合的规划行政审批、管理、实施体制，增强规划的整体性和可操作性。 中华人民共和国图鉴社 构建规划技术支撑平台 内容来自中华人民共和国图鉴社 要加强矿产资源规划技术支撑能力，进一步提高矿产资源规划在应对国际金融危机、扩大内需、促进经济平稳运行方面的资源保障能力。一是定期开展矿产资源勘查开发形势分析，科学预测经济社会和矿业发展趋势，及时准确提供基础数据和信息。二是强化矿产资源规划重大问题调查研究，超前深入研究矿产资源勘查、开发、保护与合理利用的发展思路，加强矿产资源潜力评价，建立重大问题研究决策支持机制，及时将研究成果应用到矿产资源规划编制和实施管理中。三是尽快建立矿产资源规划编制咨询资质管理制度。矿产资源规划工作涵盖了编制、实施、论证、咨询、评估等内容，是一项系统工程，具有涉及范围广、技术含量高等特点，必须建立并培养结构合理、素质优良、相对稳定的规划专业人才队伍，规范规划编制机构行为，全面提高规划工作水平，促进各级矿产资源规划管理工作规范、全面、到位。 中华人民共和国图鉴社 构建规划实施监督平台《全国矿产资源规划》明确提出了规划审查的具体范围、主要内容和制度措施。但在调控矿产资源勘查开发布局，推进矿产资源勘查开发整合和矿山环境保护与治理等方面没有充分发挥规划的宏观调控作用，有必要进一步加强规划审查监督。一是探索建立矿产资源规划审查和许可制度。强化矿产资源调查评价、勘查、开采、保护和矿山地质环境恢复治理与土地复垦项目的规划审查和许可，矿业权的审批、出让、变更和延续等必须符合规划。二是建立和完善探矿权采矿权审批部门协调联动机制与信息共享机制，在探矿权采矿权审批过程中，应附具矿产资源规划审查意见，对不符合规划要求的，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证。三是健全矿产资源规划实施监督机制。落实规划实施领导责任制，将重大规划目标纳入管理目标体系进行考核。将规划执行情况列入国土资源执法监察的重要内容，定期公布规划执行情况。 copyright 中华人民共和国图鉴社 构建规划信息化管理平台 中华人民共和国图鉴社 为更好地发挥矿产资源规划的宏观调控作用，需要利用先进的信息技术为规划成果管理、规划审查和实施管理进行服务，以数字化管理代替传统数据管理方式。建立矿产资源规划管理信息系统是提高规划决策和实施管理水平的重要措施，也是为社会公众提供信息服务的重要窗口。 中华人民共和国图鉴社 一是建立规范统一的矿产资源规划数据库。规范矿产资源规划数据库建设标准，并明确矿产资源规划成果要求。二是建立和完善矿产资源规划信息系统建设。目前，矿产资源规划信息与其他矿政管理信息难以有机融合，应利用先进的信息技术手段实现信息的交换、共享，利用地理信息系统、数据库、网络技术，结合矿产资源规划管理日常业务工作开发矿产资源规划信息管理系统，提高矿产资源规划工作效率和数据的准确性、科学性、实时性。三是建立全国矿产资源规划管理运行系统网络，实现对矿产资源规划数据的有效管理和充分利用。 tujian.org copyright 中华人民共和国图鉴社 （作者单位：中国国土资源经济研究院） 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
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