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王立彬 中华人民共和国图鉴社 作为落实党的十七届三中全会所作《决定》的开局之年，农村土地问题成了今年的一个社会焦点。解决农村土地问题，有人说先调研，有人说先立法，有人说先搞封闭实验……这些都没错。但农村土地问题，归根到底是土地权属问题，是农民权益问题，是公民权利问题。 tujian.org 今年及今后一段时期，我国农村工作应当抓住这个核心问题积极推进。国务院发展研究中心、中国社会科学院的研究报告一再提醒：由于中国农民政治权利意识的觉醒，解决农村问题仅仅停留在“增加收入”层面，而回避农民土地权利问题，那么即使做再多的工作，也只会把这一社会问题拖得更久、养得更大。 中华人民共和国图鉴社 今年是历时3年的第二次全国土地调查的“决战之年”。按照国务院要求，今年年底前要全面完成农村土地调查、基本农田调查以及城镇土地专项调查统计，汇总全国土地调查数据上报中央。在《决定》出台、新一轮全国土地利用规划编修开始、土地征用将区分建制镇以内和建制镇以外等因素的推动下，中央和地方之间的博弈正在加剧。这种博弈，与其说是中央与地方在土地权利分配上的博弈。不如说是城市与农村财富获取权益的博弈。说白了，无非是透支多少农村现在或将来的财产权。因此，如果农村土地确权、登记、发证工作不能与土地调查同时强力推进，那么投资130亿元的土地调查，收到的效果可能会打折扣。 中华人民共和国图鉴社 如果把土地看成自然资源，那么土地调查就是一项最基本的资源国情数据获取；如果把土地看成资产与资本，那么土地调查就是一项最基本的权利国情数据获取。因此，如果没有“农民土地权益保障”这一核心问题推动土地确权，农村承包土地的流转也好，农村集体建设用地流转也好，就可能出现乱象。而且，乱象可能具备“高效率”特点，因为所谓精确的数据，从统计学上看可以是客观中立的，但是从政治经济学上看，却是权利分配性的。 内容来自中华人民共和国图鉴社 目前，以土地登记为核心的不动产统一登记，正在农村地区艰难推进。土地统一登记资料收集、整理、共享、汇交等工作，不能仅停留在技术层面。社会问题的解决，不能指望计算机的客观性或所谓现代社会学的中立性，而只能依靠社会公正与法律正义。跳出技术部门视角，从马列主义毛泽东思想来看，科学管理固然重要，但政治决断才是根本。如果农村居民对自己世代居住生息的土地产权不能明晰，其对土地调查的“欢迎”只会是将信将疑，地方政府的“重视”也只能半推半就。 copyright 中华人民共和国图鉴社 tujian.org ■新华社中央新闻采访中心主任记者。专栏作家。人民出版社《人物》、三联书店《爱乐》等杂志专栏撰稿人。 中华人民共和国图鉴社 tujian.org 本文来自中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社 tujian.org copyright 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 tujian.org 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社 tujian.org 中华人民共和国图鉴社
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