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邓志勇 笔者近日来到四川省苍溪县歧坪镇盐井坝，工地一派繁忙，机器声、号子声响成一片，拉料的、填土的、修渠的……苍溪掀起了基本农田建设高潮，广袤的田野正发生着深刻的变化。 本文来自中华人民共和国图鉴社 多方筹资，合力复垦灾毁耕地 中华人民共和国图鉴社 据县国土资源局局长李岳军介绍，震后全县受灾耕地总量达4.58万亩，灾毁耕地4618.94亩，灭失耕地441.72亩，占灾前耕地总量的3.71%。开展土地整理，成为灾后恢复重建、发展现代农业、确保粮食安全的重要工作之一。 copyright 中华人民共和国图鉴社 按《苍溪县灾毁耕地复垦土地整理规划》，灾毁耕地通过土地复垦恢复，灭失耕地通过土地开发进行补充，2008年~2010年期间全县将整合耕地开垦费收入、土地出让收入、国家和省投资土地整理项目、农业综合发展基金以及信贷、农民个人投劳等投资4.90万元，对陵江、歧坪、五龙、三川等14个受灾重点乡镇进行耕地复垦整治，复垦面积31.04万亩，可新增耕地3.66万亩。 tujian.org 2008年9月开始，苍溪预算投资1502万元对全县38个受灾乡镇2.09万亩灾毁耕地进行复垦，已将到位资金812万元，分给各受灾乡镇。 copyright 中华人民共和国图鉴社 “三同步”，统筹推进土地整理 tujian.org 在耕地复垦过程中，苍溪把过去国土资源部门单一的土地整理上升为政府行为，把耕地复垦定位为水、田、路、林、村等综合治理为一体的新农村建设工程，把土地整理作为改善农村生产生活条件，推进现代农业发展的有效途径。 中华人民共和国图鉴社 在项目规划设计方面，这个县注重统筹推进，坚持以土地整理为载体，生产发展为关键，特色支柱产业为核心，集中经营为基础，提出土地开发整理与建设特色农业产业园区同步谋划论证、同步配套规划、同步建设基础设施的“三同步”思路，做到“土地复垦项目实施到哪里，农业产业化发展就到哪里；农业产业化建设到哪里，致富产业链条就发展到哪里；农业产业化建设需要强化在哪里，各种力量就汇集到哪里”。 copyright 中华人民共和国图鉴社 健全机制，确保工程顺利实施 tujian.org 为保证灾毁耕地复垦工程顺利实施，苍溪推出创新四大机制。 中华人民共和国图鉴社 一是工作机制。积极探索建立了“党政统筹抓协调，部门配合促落实，乡村参与求合力”的县、乡、村、组四级联动工作机制。 本文来自中华人民共和国图鉴社 二是管理机制。强化项目申报、审查、招投标等全过程监督管理，形成政府监管、市场运作、社会监督的土地管理项目管理机制。 中华人民共和国图鉴社 三是投入机制。探索建立了项目资金投入带动社会投资投劳的良性投入机制，将国土、农业、水利等方面的项目资金进行整合使用。利用市场机制，充分吸纳有实力、带动力强的业主和大户，以及产业化、规模化程度较高的企业，参与土地开发整理，形成“政府主导、部门参与、社会介入”的多元化投入机制。 本文来自中华人民共和国图鉴社 四是监督机制。建立了工程管理公示栏和工程建设信访接待制度，定期召开群众大会，聘请村民义务监督员，还建立了业主与土地流转农民就业对接机制、土地全流转户生活保障与救助机制等。 copyright 中华人民共和国图鉴社 干部帮扶，调动群众积极性 内容来自中华人民共和国图鉴社 苍溪县灾后土地复垦工作，得到广大干部群众的大力支持。全县39个帮扶工作组迅速组建，县级干部包片，部门包村，干部入户，兑现政策，提供技术，上门服务…… 中华人民共和国图鉴社 陵江土地整理项目涉及整理土地面积1.95万亩，惠及群众8915人，可新增耕地1826.7亩。 tujian.org 在盐井坝，坑坑洼洼、布局零散的灾毁田块，经过整治，变成了田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的高产稳产良田，原来种1亩地只能收700多斤稻子，现在可以收获上千斤，有不少农户抢着承包。 tujian.org tujian.org
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