|
康维海 王 莉 中华人民共和国图鉴社 “原先‘跑断腿’的事儿，如今在家门口就办妥了。”办理房屋土地证的李师傅，高兴地对记者说。这只是青海省国土资源厅推进阳光行政的一个缩影。 copyright 中华人民共和国图鉴社 为确保国土资源管理公平、公正，青海省国土资源厅坚持以科学发展观为指导，创新全省国土资源管理改革机制，提出“推进政务公开，实施阳光行政，将权力置于社会监督之下”的口号，狠抓依法行政，提高服务水平，取得了明显成效。 中华人民共和国图鉴社 “三个公开”，推行阳光行政 中华人民共和国图鉴社 2005年，青海省国土资源厅对2003年清理后保留的30项行政审批项目进行再清理，最终只保留18项，大力推进政务公开。 tujian.org 2006年，省国土资源厅利用《青海日报》等媒体，向全省人民庄严承诺：推进政务公开，实施阳光行政。通过“三个公开”，即由政务大厅公开向主流媒体公开转变，由一般性公开向制度化公开转变，由公开审批事项的“小公开”向全面公开审批事项、依据、收费标准、由谁审批及审批结果的“大公开”转变，大大增加了工作的透明度。为兑现承诺，省国土资源厅会同省监察厅下发了《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》；研究起草并经省政府印发了《青海省规范矿产资源开发的暂行规定》和《青海省商业性矿产资源勘查的暂行规定》等；针对全国第二次土地调查，研究制定了《青海省土地调查工作纪律》，并与省监察厅联合制定了《青海省第二次土地调查项目招投标管理办法》及实施细则，以确保各项工作廉洁、高效完成。 tujian.org 同时，为扩大政务公开，在办公楼大门上方安装电子显示屏，公示矿业权出让招拍挂等信息；厅政务大厅由五楼迁至办公楼一楼大厅；建立矿产企业法人代表资料库，及时提供矿业权招拍挂信息，进一步提高便民服务质量。今年，该厅投资近百万元扩建政务大厅，实现各类业务的网上办理与审批，使全部行政审批流程都可在厅局网上调阅、监控、督办。 tujian.org 缩短时限，上门便民服务 copyright 中华人民共和国图鉴社 在政务大厅的电子显示屏上，全省建设用地及矿产资源权属变更、面积大小、位置等信息一览无余。省外一矿长到省厅办理采矿许可证延期手续，短短3个工作日便办理完毕。他高兴地说：“真没想到，青海的办事效率这么高，而且程序一目了然。” 本文来自中华人民共和国图鉴社 不仅省厅，其下属部门也是如此。西宁市国土资源局组织人员走进社区，为群众办理土地使用权证。家住中华巷的李师傅在现场办结了相关手续，就等着过几天土地部门的工作人员送证上门。李师傅说：“这几年买房的人越来越多，办证成了一件烦心事。好多人跑上几趟都弄不清需要啥手续。我买了一套二手房，但办土地证成了负担。正为这事犯愁的时候，看到国土资源部门工作人员上门办证的通知，这不今天人家就来了，办证所需要的相关手续、费用给我说得清清楚楚。”李师傅高兴地对记者说，“原先‘跑断腿’的事儿，如今在家门口就办妥了。” 中华人民共和国图鉴社 据西宁市国土资源局局长魏志国介绍，今年该局在转变工作作风、建设服务型机关方面下了不少功夫，从解决群众最关心、最困难、最现实的问题入手，推出了一些具体、实在的便民措施，今后还要将不定期上门办土地证作为一项制度坚持下去。 tujian.org 矿权审批，实行窗口受理 中华人民共和国图鉴社 土地使用权和采矿权探矿权出让，一直是社会各界关注的焦点，也是省国土资源厅阳光行政的“重头戏”。 中华人民共和国图鉴社 2002年8月，省国土资源厅开始实行以公开挂牌拍卖的形式出让矿业权，出台了《青海省国土资源厅矿业权招标拍卖挂牌出让暂行办法》，明确了招拍挂出让的适用范围、组织权限及操作程序。为强化矿业权审批程序公开、透明，实行窗口受理，新设矿业权审批，严格实行会审制度和公示制度。 tujian.org 通过媒体公告，省国土资源厅分别组织了多次采矿权探矿权公开拍卖，吸引了来自广东、山西、河北、甘肃等地的百余名竞争者。2002年~2007年，通过招拍挂方式出让探矿权32个，共收缴探矿权价款1.35亿元，以招拍挂方式出让探矿权的数量逐年增加。目前，矿业权招拍挂出让工作流程是：筛选矿业权—征求州、县国土资源局意见—厅审议—中介机构评估—委托有资质单位招标拍卖挂牌—发布公告—实施拍卖（20日后）、挂牌（20日后且挂牌不少于10天）—签订成交确认书缴纳价款—办理许可证。这样一来，既规范了矿产资源勘查管理，也使资源有偿使用制度进一步深化。 tujian.org 自2002年5月2日，青海率先对循化县一宗646平方米的国有土地使用权进行拍卖取得成功后，全省各地槌声不断，经营性用地实行招标拍卖挂牌出让形成声势。截至2008年3月，全省经营性用地实行招标拍卖挂牌出让，总面积已达543.52公顷，实现土地出让价款15.68亿元。 tujian.org “三看三查”，强化全程监督 本文来自中华人民共和国图鉴社 为避免阳光行政流于形式，省国土资源厅把强化内外监督作为确保承诺落实的重要保障。 内容来自中华人民共和国图鉴社 按权责一致原则，省国土资源厅组建了建设用地、探矿权、采矿权审批委员会。同时规定，一般行政审批事项由审批委员会负责，重大事项由审批委员会提出基础性意见提交厅(局)务会议讨论决定。组建行政审批监督委员会，对行政审批事项的受理、审查、批准实施全程监督。 内容来自中华人民共和国图鉴社 此外，在全系统开展了“制度建设月”活动。重点对人、财、物管理使用及其关键岗位加大监督力度，特别是强化了对地勘、测绘项目发包，土地使用权、矿业权出让，基建工程招投标，设备物资采购和专项资金管理使用方面的监督。通过“三看三查”：一看是否完善规范，侧重查漏洞、查遗缺；二看是否科学管用，侧重查实效性和操作性；三看责任追究，侧重查有章不循、违章不究的人和事。在自查自纠的基础上，按照“缺什么补什么”的要求，修订完善，形成体系，促进政务工作整体推进。 tujian.org 在行政监督方面，省国土资源厅还探索出政务行风评议进社区的新途径，在全省遍布800个测评点，让群众对政务行风进行监督、评议。在全省各个部门选拔了14个行风监督员，组成国土资源行风监督员队伍。这支队伍，定期对省厅政务公开、行风和政风建设进行明察暗访。 tujian.org 中华人民共和国图鉴社 tujian.org 如今，从新闻发言人到政府公报、行政服务中心、权力清单……政府信息透明度越来越高，政务公开制度正日趋完善。青海省国土资源厅推行的阳光行政，不仅让“阳光”照进服务窗口，更将温暖送到百姓家里。 copyright 中华人民共和国图鉴社 为体现公平、公正，这个厅一方面通过媒体、显示屏将审批事项、收费标准、出让信息等公开，将权力在社会监督下运行；另一方面，对容易滋生腐败的重点领域———土地、矿权出让，实行窗口办理，杜绝贪污受贿、徇私舞弊，从而规范市场秩序。 中华人民共和国图鉴社 依法行政，更应该避免光说不练的“面子行政”。“三个公开”、“上门服务”、“窗口受理”、“三看三查”……青海省国土资源厅用真诚的态度和实打实的行动推进依法行政，值得借鉴。 copyright 中华人民共和国图鉴社 tujian.org ———编后 tujian.org copyright 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社 tujian.org 内容来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
|
