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编者按送别旧岁，喜迎新春。站在徐徐展开的2009年，顺着思维的习惯进行回顾和展望，让人感到熟悉和温暖。 本文来自中华人民共和国图鉴社 回首2008年，这是土地督察工作不断深化的一年。开展耕地保护目标责任制督察，实施国家土地调控政策落实情况督察，加大对突出问题的专项督察，为加强土地利用和管理决策服务而深入调研，着力推进保障和促进科学发展新机制建设，健全督察工作机制，完善督察工作制度……督察队伍“风风火火闯九州”，不断开拓创新、书写辉煌。 copyright 中华人民共和国图鉴社 一滴水折射太阳的光辉，一粒贝壳可显大海的美丽。督察事业的开拓，离不开每一个督察干部的辛勤工作和有情参与。挥别2008年，放眼2009年，督察干部们对新一年督察工作有什么期待？本版约请一些督察干部进行了交流。 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 探索建立防反弹长效机制国家土地督察沈阳局崔岩：新理念、新机制对土地督察工作提出了新任务。在新的一年里，“两碰头、一忧虑”的严峻形势摆在面前，既要保障地方经济平稳较快发展，又要防止违规违法用地反弹，土地督察系统任务光荣而艰巨。为完成好这个任务，就要进一步把思想和行动统一到部党组的部署上来，动脑筋、想办法、谋举措、求突破。 内容来自中华人民共和国图鉴社 为此，就要进一步加强调查研究，围绕集体土地流转、征地补偿制度、地方政府扩大内需项目用地等方面深入研究，摸清情况，发现和纠正偏差，总结和推广经验，促进党的十七届三中全会精神的落实和地方的科学发展；就要进一步突出重点开展督察工作，将违规调整土地利用总体规划、超计划用地、征地补偿不到位、建设占用耕地、补充耕地不落实以及监管不力、搭车用地、闲置土地、未批先用等作为专项督察和例行督察重点；就要进一步完善督察工作机制，通过网上举报、群众举报和利用卫星监测成果建立的信息平台，启动对地方政府农用地转用和土地征收合法性和真实性的审核，综合运用案件移送督办、约谈督办、下发督察文书等手段。 中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社 国家土地督察沈阳局刘兴广：培根说过，“时间是衡量事业的标准”。国家土地督察机构成立以来所走过的历程充分证明，国家土地督察事业是崇高而光彩的事业。迈进2009年，面对考验，国家土地督察干部将知难而进、迎难而上，更加坚定不移地将国家土地督察机构的职责落到实处，坚定不移地做扩大内需保发展的促进者和守卫者。一方面，要积极主动服务，做扩大内需加快发展的促进者。及时与地方政府沟通，了解其扩大内需项目的立项情况，就是否符合国家宏观调控政策、用地政策、土地利用总体规划等提出合理化建议，提前为各项目把关。 中华人民共和国图鉴社 另一方面，严格规范督察，做扩大内需、加快发展的守卫者。在主动热情服务的同时，更要严格履行职责，按照部的总体部署和国家土地总督察的明确要求，更加警惕地严守耕地“红线”。 中华人民共和国图鉴社 国家土地督察成都局卢安烈：2009年耕地保护形势十分严峻。督察机构必须迎难而上，未雨绸缪，紧紧把握耕地保护这一主线，既积极主动服务扩大内需，又切实处理好保障与发展、当前与长远的关系，认真履职，严格督察。 中华人民共和国图鉴社 扩大内需促进经济平稳较快发展，是当前经济工作的重中之重，只要是符合土地利用总体规划、国家产业政策，通过了用地预审的项目用地国家土地督察机构都要大力支持。同时，要密切跟踪十七届三中全会关于农村土地管理制度改革相关政策贯彻落实情况，督促规范推进农村土地管理制度改革；完善与公安、检察、法院、发展改革、住房与城乡建设、工商、金融等相关部门工作机制，落实土地管理共同责任；进一步加强土地督察信息化建设，不断创新土地督察方式，丰富督察手段，切实加强对耕地的保护。 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社 期盼土地督察立法有所突破国家土地督察广州局杨冬云：站在新的时点上，作为一名督察人，我期待土地督察立法工作有所突破。《国家土地督察条例》几经征求意见、修改完善，已基本成熟，希望在2009年能有所突破，促进土地例行督察工作能逐步走向规范，发挥更大威力。 中华人民共和国图鉴社 国家土地督察上海局汪传军：我期待2009年能加快国家土地督察制度立法步伐。目前，国家土地督察制度的法律地位还停留在国务院文件层次，接下来要抓紧制定出台《国家土地督察条例》，使国家土地督察工作有法可依。 tujian.org 国家土地督察武汉局贺楚华：要在土地督察机构与各省级政府间建立科学的制衡机制，首先要合理界定各派驻地方的土地督察机构的法律地位。应尽快制定、出台相关法律法规，在法律中明确各派驻地方的土地督察机构的法律地位。其次，应以法律或国务院政策文件的形式，赋予各派驻地方的土地督察机构有效的工作手段。再其次，要提升土地督察结果的法律效力，如可规定各派驻地方的土地督察机构有关用地审核、督察结果和处置意见具有法律效力等。 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社 强化督察制度设计和战略规划国家土地督察南京局王春秋：新的一年，督察制度建设应在健全预警机制上有所突破。一是对于落实15号令的预警。督察局可每半年对督察区域内市级以上政府违法违规用地情况发布一次预警报告，省级国土资源部门可对县级政府违法违规用地情况发布一次预警报告。二是建立土地督察白皮书制度。白皮书定期公布各级政府土地利用和管理情况，重点公布土地利用总体规划、年度计划执行情况、耕地和基本农田保护情况、查处违法违规用地情况，并对下年度用地形势作出预警分析。三是建立土地利用情况信用评估制度。督察机构每年要会同权威信用评估机构、金融监管部门对用地单位土地利用情况进行一次信用评估，对依法依规、节约集约用地情况提出预警，并向社会公布。 本文来自中华人民共和国图鉴社 国家土地督察武汉局贺楚华：2009年是挑战和希望相伴的一年。面对不断加深的全球金融危机，应对“两碰头、一忧虑”的挑战，国家土地督察机构要以科学发展观统领土地督察工作全局，加强预警督察。积极加强沟通和协调，探索将用地审核的关口前移到用地预审环节，强化动态巡查和例行督察工作，对土地管理工作中发现的新情况、新问题，主动及时地为有关方面提供预警。 内容来自中华人民共和国图鉴社 要不断夯实土地督察基础。继续坚持以人为本的思想，积极稳妥的解决土地督察队伍的业务培训、后勤保障和用人机制等实际问题。进一步加强土地督察信息化建设，健全与地方政府沟通协作的机制，促进土地督察工作可持续发展。 内容来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 国家土地督察成都局王蓉丽：展望2009年的土地督察工作，土地例行督察例行有望成为国家土地督察的主要工作方式之一。应加强土地例行督察制度设计和战略规划，加快制定土地例行督察工作规划，全面有序推进土地例行督察工作，构建土地例行督察与其他督察方式相结合的富有特色与活力的国家土地督察制度体系，全面提升国家土地督察工作水平。更加妥善地处理与地方的关系国家土地督察济南局王大学：新的一年，土地督察机构要妥善处理与地方的关系，坚持促进科学发展。地方党委政府的支持与配合，是我们顺利开展工作的重要基础。两年来的工作实践表明，我们在督察地方政府的同时，必须紧紧依靠地方政府开展工作。今后在工作中，我们不应局限于督察省级政府，必须重心下移，充分了解各级土地利用和管理的情况，通过这种纵向到底、横向到边的工作方式，全方位打击土地违规违法行为，全面促进地方土地管理工作的健康发展。 tujian.org 国家土地督察上海局汪传军：两年多的实践表明，地方国土资源行政主管部门是做好国家土地督察工作的依靠。派驻地方国家土地督察局与地方国土资源行政主管部门是一条战线，有共同的目标和共同的总指挥。在加强土地管理严格土地执法方面，地方国土资源行政主管部门也是责任重大，虽与国家土地督察机构分工不同，但都是为了守住18亿亩耕地“红线”。 tujian.org 本文来自中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社 tujian.org
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