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广东省人均耕地0.45亩，不足全国平均水平的1/3，不足世界平均水平的1/10，经济增长的资源环境代价过大。这决定了国土资源部门要将解决保障发展和保护资源“两难”问题放在首位，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，以规划和标准控制为前提，以政策约束激励为导向，以评价、监管、考核为保障，建立以市场配置为基础的节约集约用地制度，走出一条科学发展的新路子。 中华人民共和国图鉴社 抓规划“龙头”，优化用地结构和空间布局 tujian.org 广东省以保护耕地为前提，节约集约用地为核心，科学统筹各业各类用地，创造性地解决当前规划修编中指标约束、耕地占补平衡等关键问题。省政府和国土资源部联合开展了编制广东省国土规划试点的工作，已完成了专题研究、总体思路、国土规划报告初稿，正在组织征求专家意见，为国土资源的开发、利用、整治和保护提供科学的依据。同时，完善规划立法，强化规划的实施监管，率先研究草拟了《广东省土地利用总体规划条例》，对土地利用总体规划的编制、实施、修改及法律责任进行了全面的规定，还将加强各市县执行规划的监督及其责任追究。 copyright 中华人民共和国图鉴社 严格建设用地管理，健全利益调节机制 tujian.org 按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则和必须符合土地利用总体规划的总要求，将工业项目用地集中安排在工业园区，以“集中”促“集约”，同时严格设置项目“入园”的条件，保证引进项目的质量。充分发挥各类开发园区集约用地示范带动作用。贯彻落实全省推进产业转移和劳动力转移、促进区域协调发展，调整和优化用地结构与布局，对产业转移园区建设用地指标给予适度倾斜，支持和促进企业产业转型和结构优化升级。 copyright 中华人民共和国图鉴社 按照国土资源物权化的规律，坚持成本体现补偿、价格反映稀缺的原则，大力发展并不断完善土地市场，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。深入探索经营性基础设施及经营性各类社会事业用地有偿使用制度，合理调整建设用地的取得和保有成本，约束粗放用地行为。推进集体建设用地使用权流转的探索，建立健全集体土地与国有土地统一的土地市场体系。全省集体建设用地使用权流转1988宗，面积1300公顷，价款22.35亿元。 中华人民共和国图鉴社 充分挖潜，盘活现有建设用地 tujian.org 一方面有效“释放”银行抵押的存量建设用地。经省政府同意，相关部门联合下发《关于加快金融机构抵债土地处置的若干意见》，在严格遵守国家法律规定和市场经济规律的前提下，对银行抵押的存量建设用地采取拍卖、收购、托管、调换四种方式进行处置。 copyright 中华人民共和国图鉴社 另一方面采取收取土地闲置费、限期开发、调整使用、依法收回等措施，促进闲置土地的开发利用。在集中开展闲置土地专项清理期间，共清理出闲置土地9892宗，面积2.3183万公顷。目前已处置4000多宗，面积超过1万公顷。 内容来自中华人民共和国图鉴社 此外，结合产业结构调整和优化升级，以“三旧”（旧城区、旧厂房、旧村庄）改造为重点，结合开展城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作，大力推进低效用地二次开发。 copyright 中华人民共和国图鉴社 完善工作制度，落实共同责任 内容来自中华人民共和国图鉴社 广东省建立健全耕地保护责任制，加大补充耕地力度，探索建立耕地保护的经济补偿机制。制定颁布了《广东省基本农田保护区管理条例》和《广东省非农业建设补充耕地管理办法》。省委、省政府将耕地保有量纳入落实科学发展观政绩考核范围，制定了《广东省地级以上市人民政府耕地保护责任目标考核办法》、《广东省土地利用年度计划执行情况考核办法》等。省长与各市市长签订土地利用年度计划执行责任书，落实土地管理和耕地保护的法定责任。省政府每年拿出1000万元用于奖励执行土地利用计划成绩突出的地级以上市人民政府。 tujian.org 广东省还进一步拓宽渠道，初步计划在近5年内开发补充耕地250万亩，努力确保耕地占补平衡，探索设立永久农田保护区，并给予直接的财政资金补贴。省财政专门拨款40亿元，用于补助市县开发补充耕地。 内容来自中华人民共和国图鉴社 此外，广东省正在努力推进建立土地管理共同责任制度、国土资源管理联席会议制度。同时，应用以遥感、地理信息系统、全球定位系统和网络技术为核心的现代高新技术，完善卫星遥感监测体系，构建省、市、县、镇、村五级国土监察动态监测网络，把违法用地行为消灭在萌芽状态，确保节约集约用地试点示范省建设的顺利推进。 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社 tujian.org 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社
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