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地质[DiZhi]找矿突破已经酝酿了好几年。经过“地质[DiZhi]找矿改革发展大讨论”，行业内的认识越来越统一，思路越来越清晰。尤其是去年6月份杭州召开的“百家地质[DiZhi]队长会”和去年11月份在郑州举行的“全面推进地质[DiZhi]找矿新机制座谈会”，进一步凝聚了共识，推出了“新机制”和“358目标”两面旗帜，构成最终的找矿突破战略行动方案。 在日前召开的找矿突破战略行动座谈会上，国土资源[ZiYuan]部部长徐绍史用了两句简短的话“势在必行、恰逢其时”对当下的找矿形势进行了一个精确的概括。徐绍史部长为何会作此论断呢？ 势在必行：有需求、有要求、有可能 需求刚性的上升。“十一五”期间，我国[WoGuo]对矿产资源[ZiYuan]的消耗有过一个评估，但这个评估到2009年就已经被全线突破，而且突破的幅度很大，最少的突破50%，多的突破100%。“十二五”有一个最明显的特征，就是工业化、城镇化、农业现代化“三化”联动、快速推进。这“三化”的实现对资源[ZiYuan]的需求是刚性上升。尽管我国[WoGuo]已经提出要围绕着科学发展，转变发展方式，实施节约优先的资源[ZiYuan]战略，但实现资源[ZiYuan]节约型经济的转型还需要一个较长的过程。在可以预见的“十二五”、“十三五”，对资源[ZiYuan]的需求依然会持续上升。 在日前召开的矿业企业行业协会座谈会上，有色行业协会的负责人说，2005~2009年五年时间，10种有色金属产量从1600万吨翻到3200万吨。翻了整整一番，才满足各方面的需求。去年我国[WoGuo]的GDP接近40万亿，固定资产投资增长幅度23.8%。这样的发展模式需要更多的资源[ZiYuan]来支撑，未来的发展对资源[ZiYuan]的需求必将持续上升。 资源[ZiYuan]供给的刚性制约。虽然有60年的地质[DiZhi]找矿工作基础，但发展至今，我国[WoGuo]可以开发利用的探明矿产储量已所剩不多。特别是近30多年来，在我国[WoGuo]实施经济体制改革过程中，至少有15~20年的时间，整个地质[DiZhi]找矿工作与体制改革的整体步伐不适应，地质[DiZhi]工作受到一定的影响。地质[DiZhi]找矿为经济发展提供资源[ZiYuan]保障的能力受到严重的影响。在这种情况下，资源[ZiYuan]的对外依存度居高不下，油气以及一些大中矿产，对外依存度接近50%，有的甚至超过了50%。目前，虽然一些矿业单位开始“走出”寻求资源[ZiYuan]，但是受国际大矿业集团、成本、技术等方面的制约，“走出去”寻求资源[ZiYuan]并不能解决我国[WoGuo]经济发展的资源[ZiYuan]瓶颈。资源[ZiYuan]供给的刚性制约与需求的刚性上升，这对现实的矛盾是我国[WoGuo]目前所必须解决的。 党中央、国务院有要求。近年来，温家宝、习近平、李克强等党和国家重要领导人都先后到国土资源[ZiYuan]部视察指导工作，并对地质[DiZhi]找矿提出了明确的要求。党中央、国务院的要求，是地质[DiZhi]工作者努力实现找矿突破的压力和动力。 需求刚性的上升，资源[ZiYuan]供给的刚性制约以及党中央、国务院的期望和要求，这些因素综合在一起，使谋划找矿突破战略行动势在必行！ 恰逢其时：找矿突破具有基础 资源[ZiYuan]潜力巨大。我国[WoGuo]矿产资源[ZiYuan]的潜力可以用三个字来概括，即：低、浅、少。所谓“低”就是基础地质[DiZhi]工作的程度还很低。到目前为止，我国[WoGuo]陆域仅完成了1∶100万和1∶25万的区调，1∶5万的区调才覆盖了180万平方千米，300万平方千米的海域面积只有一幅1∶100万的地质[DiZhi]图，地质[DiZhi]工作程度很低。反过来，也表明了我国[WoGuo]地质[DiZhi]找矿还有很大的潜力。“浅”就是指现有的绝大多数矿产、矿山，勘查和开采的程度一般也就是300~500米，深部勘查开发的为数不多。上世纪我国[WoGuo]的勘查技术水平、装备、理论认识较低，制约了对深部资源[ZiYuan]的勘探开发。通过近年来实施的危机矿山找矿专项，在230座危机矿山当中实施深部和外围找矿，有133座矿山通过危机矿山深部和外围找矿之后，发现了储量都达到中等中型或者大型矿山的水平，证明了我国[WoGuo]深部资源[ZiYuan]储量潜力巨大。“少”就是指现在探明的资源[ZiYuan]量占资源[ZiYuan]潜力的比重低，绝大多数已探明矿产资源[ZiYuan]量只是潜力评价出来资源[ZiYuan]量的1/3左右。有一个有趣的现象，院士专家们一直反映，搞一次潜力评价，我国[WoGuo]的资源[ZiYuan]量会涨一块，原因在什么地方呢？在于地质[DiZhi]找矿工作本来就是探索性、实践性很强的一项工作。通过潜力评价，对地质[DiZhi]条件、成矿条件、资源[ZiYuan]条件的认识又深化了，就会新发现一批潜在资源[ZiYuan]。 我国[WoGuo]有良好的地质[DiZhi]工作基础。我国[WoGuo]地质[DiZhi]工作60年的积累，特别是近12年的国土资源[ZiYuan]大调查，1∶5万的区调已经覆盖180万平方千米，国土资源[ZiYuan]大调查还发现了9万多个异常，400多个大中型矿藏。近三年，资源[ZiYuan]潜力评价、储量核查和矿业权核查，这些基础性地质[DiZhi]工作的开展也为地质[DiZhi]找矿突破打下了良好的基础。通过这么多年的积累，我国[WoGuo]从理论、技术、装备，一直到队伍，都有了一个比较好的基础。去年西南抗旱，14个省、7个部的直属单位1万多人，打了2700多口井，成井率87%。在这一工作中，使用了很多新的仪器设备、钻探设备，打井速度非常快。今年山东、河南等北方八省的干旱，国土资源[ZiYuan]部继续组织各地的力量进行打井抗旱。基础工作的作用在抗旱打井中得到了充分的体现。 找矿投入持续增长。2010年我国[WoGuo]固体矿产勘查投入大约330亿，同比增长27%。在这“330亿”里面，属于财政性投入的接近100亿，增长了9.4%，占整个投入的比重接近30%；社会资金的投入230多亿，增长了35%，占到整个投资规模的70%左右；财政投入和社会投入之比是1∶2.4。前两年，财政投入和社会投入之比最多是1∶2。这个趋势说明财政投入的拉动作用越来越大。在目前，国家出台越来越严厉的政策，限制资金进入楼市进行炒作的大背景下，大量的外汇储备、储蓄余额以及市场上流通的货币将在市场中寻求利润。目前，矿产勘查开发还是一个回报率较高的领域，所以，在相当一段时间内，投入到矿产勘查开发领域的资金还会持续增加。 “大讨论”为找矿突破注入了巨大的活力。自2009年3月份开始，国土资源[ZiYuan]部在全系统、全行业发动了一场“地质[DiZhi]找矿改革发展大讨论”，从思想理论和实践探索两个层面，围绕着思想观念、体制机制、规范标准三大方面展开了讨论。这次大讨论的最大成果就是形成了地质[DiZhi]找矿新机制，即：“公益先行，商业跟进，基金衔接，整装勘查，快速突破”。新机制比较好地反映了市场机制在地质[DiZhi]找矿领域里面的特征。实践层面，在地质[DiZhi]找矿行动中，总结出了青藏专项经验、新疆“358”经验、安徽泥河模式、河南嵩县模式等。这些经验、模式大都是整装勘查、快速突破的典型。在大讨论中，地勘单位的改革发展也取得了重要进展。地勘单位的改革发展对于整个地质[DiZhi]找矿事业来说是非常重要的一个环节。在这次大讨论中，地勘单位改革发展的共识程度有了很大提高，而且相当一部分地勘单位在实践探索中，实力不断增强，体制、机制更加适应市场的需要。这些改变为找矿突破的主力军——地勘单位注入了巨大的活力。 目前，找矿突破正面临着重要的机遇和契机。“十二五”是实现全面建成小康社会目标的关键时期，是深化改革开放、转变发展方式的攻坚时期，是促进经济社会发展的重要战略机遇期。要抓住并用好这个战略机遇期。无论是关键时期、攻坚时期、重要战略机遇期，对地质[DiZhi]找矿来说，都是重要的机遇和契机，必须抓住机遇，很好地谋划、制定、实施找矿突破战略行。
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