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一、推进制定和实施海洋[HaiYang]发展战略 加强规划和立法工作 一是继续深化海洋[HaiYang]发展战略研究，力争取得实质性进展。制定工作方案，统筹部署，加快推进，及时反映海洋[HaiYang]战略研究最新成果。 二是完成“十二五”期间海洋[HaiYang]工作的综合性、专项性规划。加快编制完成《国家海洋[HaiYang]事业发展“十二五”规划》、《全国海洋[HaiYang]经济发展规划（2011年~2015年）》和《全国海洋[HaiYang]主体功能区规划》，报国务院审批并实施。国务院批准《全国海岛保护规划》后尽快部署实施。会同有关部门完成《“十二五”海洋[HaiYang]科技发展规划纲要》。 三是推动《海洋[HaiYang]观测预报管理条例》《南极活动管理条例》年内出台。积极开展海洋[HaiYang]基本法、渤海区域法以及《海洋[HaiYang]倾废管理条例》《海洋[HaiYang]调查管理条例》《大洋资源勘探开发管理法》等立法研究。同时要研究制定进一步规范海洋[HaiYang]管理的各项规章制度，不断提升海洋[HaiYang]工作队伍的依法行政水平。 二、坚持陆海统筹 全力推动海洋[HaiYang]经济实现又好又快发展 一是完善海洋[HaiYang]功能区划体系。全面完成全国和省级海洋[HaiYang]功能区划修编并报国务院批准，适时启动市县级海洋[HaiYang]功能区划的编制工作。修编工作中要坚持保障发展、保护环境，做好与有关规划的衔接，使之成为科学用海、集约节约用海的重要依据。要高度重视海洋[HaiYang]新兴制造业和海洋[HaiYang]新兴服务业对用海的需求。 二是积极推进国家海洋[HaiYang]经济运行监测与评估能力建设。力争《国家海洋[HaiYang]经济运行监测与评估能力建设项目》尽快立项开工，构建国家、海区、省（区、市）3级海洋[HaiYang]经济运行监测网络。海洋[HaiYang]经济试点调查地区要按时完成试点调查任务。国家海洋[HaiYang]局要加强沟通协调，适时向国务院提出开展首次全国海洋[HaiYang]经济普查建议，以摸清海洋[HaiYang]经济“家底”。要支持、指导各地海洋[HaiYang]行政主管部门抓紧做好本地区“十一五”海洋[HaiYang]经济发展情况的总结和评估，为党委、政府规划“十二五”区域海洋[HaiYang]经济发展提供决策依据。 三是合理有序围填海。按照中央关于“整顿秩序、控制规模、合理利用”“对围海造地要有规划，加强管理，进而着手研究制定法规”的重要批示，对围填海实施年度计划管理，重点保障基础设施、产业政策鼓励发展项目和民生领域用海需求，确保国务院批准的沿海发展战略和区域规划得到有效落实。加强对集中连片围填海的管理，推进经营性围填海项目的招、拍、挂工作。完善围填海动态监管机制，逐步建立围填海项目的后评估制度。 四是创新海岛管理。要按照《海岛保护法》的要求，抓紧编制海岛保护规划，开展海岛整治修护和保护工作。严格落实无居民海岛使用权审批、登记和有偿使用等制度。各地要重视海岛管理机构、工作队伍以及海岛法配套制度的建设工作。全面完成海域海岛地名普查和名称标志设置工作。建立海岛生态建设实验基地、无居民海岛开发利用示范基地和海岛动态监管及公共信息服务系统。 五是积极推动科技兴海向纵深发展。要指导和支持各地结合实际加快落实《全国科技兴海规划纲要（2008年~2015年）》。海洋[HaiYang]公益性行业专项要把解决制约海洋[HaiYang]战略性新兴产业发展壮大的关键性和紧迫性技术问题予以优先考虑，引导和促进海洋[HaiYang]生物、海洋[HaiYang]医药等一批先进科研成果尽快转化应用，助推海洋[HaiYang]产业结构调整。要结合沿海区域规划的实施，大力推动国家科技兴海基地和国家海洋[HaiYang]高技术产业基地建设，以此带动海洋[HaiYang]战略性新兴产业聚集，充分发挥科技兴海对发展海洋[HaiYang]经济的支撑和引领作用。 六是大力推动“数字海洋[HaiYang]”建设。要在现有数字海洋[HaiYang]基础框架建设成果的基础上，充分调研发展需求特别是海洋[HaiYang]开发对海洋[HaiYang]基础信息的迫切需要，尽快编制完成“数字海洋[HaiYang]”总体建设方案并实施。要充分利用现代信息技术的先进成果，不断丰富海洋[HaiYang]数据收集手段，持续开展海洋[HaiYang]基础调查，深入挖掘和整理各类海洋[HaiYang]信息资源，努力使“数字海洋[HaiYang]”系统真正成为技术先进、数据翔实、产品多样、简便易用，服务海洋[HaiYang]经济发展、海洋[HaiYang]综合管理、人民群众生活和国家海洋[HaiYang]安全的综合基础信息平台。 七是着力加强防灾减灾能力建设。进一步合理布局和加密布设海洋[HaiYang]观测站点，增加海洋[HaiYang]观测手段，提高运行管理水平。加大海洋[HaiYang]预警报技术研发，提高海洋[HaiYang]预报的精度和时效。进一步推进大洋航线、渔业生产安全、海上搜救等海洋[HaiYang]环境保障系统建设，努力拓展预报减灾专题服务领域。做好海平面变化调查评估、警戒潮位核定和海洋[HaiYang]灾害调查评估等工作，指导各地合理编制海洋[HaiYang]灾害风险区划，科学安排危险区域生产和生活设施的合理避让，提高地方的防灾减灾能力。完善海洋[HaiYang]灾害应急预案，定期组织开展各种应急演练。加强气候变化影响评估与趋势预测，稳步推进海洋[HaiYang]领域应对气候变化的工作。 八是重视海水利用和海洋[HaiYang]能开发。持续增强海水利用技术与装备制造的自主创新能力，不断降低海水利用成本。要充分发挥沿海省市的积极性，选择一批基础条件较好、用水需求迫切的沿海地区或海岛开展海水利用试点工作，为促进海水利用规模化、产业化发展积累经验。要加快海水利用工作体制机制建设。 九是大力推进深海装备业发展和海底矿产资源勘探。适应我国深海油气资源勘探、开展深远海调查以及国际海底资源探查的迫切需求，努力推动深海海洋[HaiYang]动力环境监测技术、深海生物及矿产资源开发技术、高端船舶制造技术、深海资源运载与海底作业技术以及深海通用装备技术的联合攻关，并以此带动相关技术的产业化发展。 十是积极推进海洋[HaiYang]文化建设工作。繁荣海洋[HaiYang]文化事业，发展海洋[HaiYang]文化产业，是发展海洋[HaiYang]经济的客观要求。要树立“大海洋[HaiYang]文化”观念，努力挖掘和提升海洋[HaiYang]文化内涵。充分开发利用和保护海洋[HaiYang]历史文化遗迹遗址。加强海洋[HaiYang]水下文化遗产的开发保护，积极推进海洋[HaiYang]公园建设，支持滨海旅游业、海上观光及邮轮、游艇等产业的发展。尽快启动《中国海洋[HaiYang]文化发展规划纲要》编制工作，适时出版《中国海洋[HaiYang]文化基础理论》等海洋[HaiYang]文化系列丛书。 三、加强海洋[HaiYang]环境保护 打造海洋[HaiYang]生态环境 一是加强海洋[HaiYang]环境保护监督管理。以海洋[HaiYang]环境影响评价审查为重点，规范区域围填海规划环评和海岸工程围填海工程的环评审批。 二是建立完善海洋[HaiYang]生态保护与管理格局。选划建设一批海洋[HaiYang]特别保护区、海洋[HaiYang]生态修复示范工程，扼制海洋[HaiYang]生物多样性衰减趋势。 三是推进创新型海洋[HaiYang]环境监测与评价体系建设。在有条件的省市建立县级海洋[HaiYang]环境监测机构，建立一体化的监测与评价岗位责任制和资质管理制度。 四是强化海洋[HaiYang]环境突发事件风险管理。着手制定《海洋[HaiYang]环境突发事件应急监测技术规范》等工作规范。针对核电产业，强化放射性污染监管能力建设。 五是做好海洋[HaiYang]标准计量和质量监督工作。加强对海洋[HaiYang]标准的制修订工作。加大海洋[HaiYang]行业实验室能力验证和海洋[HaiYang]计量监督检查工作力度。 六是强化海洋[HaiYang]工程的环评审批。贯彻落实国家产业政策和节能减排要求，充分发挥海洋[HaiYang]工程环境许可的闸门作用，以总量控制和海洋[HaiYang]主体功能区划为抓手强化海洋[HaiYang]工程的环评审批，推动沿海转变经济发展方式，引导沿海经济健康发展。 四、实施海洋[HaiYang]重大基础设施项目 拓展海洋[HaiYang]发展空间 一是加强重大海洋[HaiYang]技术攻关。全力确保载人深潜5000米海试成功，加快海洋[HaiYang]二号卫星的研制进程，同时要全力推进二号星地面应用系统的立项建设工作。 二是继续实施好极地、大洋科学考察。在善始善终完成第27次南极科学考察、北极黄河站年度科学考察计划的基础上，认真做好第28次南极科学考察各项前期准备工作以及2012年第5次北极科学考察计划方案的编制。今年是我国大洋考察史上执行任务最繁重的一年，将有“大洋一号”“海洋[HaiYang]六号”等多艘科考船执行海上考察任务，涉及部门多、单位多、专业多，对此务必予以高度重视，精心组织、加强协调，以确保航次任务顺利实施，最大限度的发挥航次考察的综合效率。 三是强化基础设施建设。去年启动的36条执法船、54条执法快艇的建造工作，今年要加强对建造情况的督查，确保建造质量和如期完工，以尽快形成海洋[HaiYang]执法的新增能力。同时启动完成好执法基地建设和指挥系统建设任务。 四是发挥重大项目支撑发展的作用。我们这几年工作之所以能取得显著成绩。一个成功经验就是通过组织和实施重大专项，带动资金、人才和技术的聚集，从而使我们的工作有了持续发展的坚强支撑。因此各单位各部门都要高度重视专项工作的落实。目前，908专项已进入最后攻坚阶段，要进一步加快任务验收和成果集成工作，做好年内国家验收准备。 五、全力维护我国海洋[HaiYang]权益 强化管辖海域的控制力 维护国家海洋[HaiYang]权益是我们的一项核心使命，必须始终不渝的放在重中之重位置。 一是全面深化定期维权巡航工作，同时积极推进省级海监机构参与维权巡航执法工作。 二是进一步深化我同南海周边国家在联合海洋[HaiYang]学调查，防灾减灾、生态环境保护等海洋[HaiYang]领域的合作，努力营造和谐互利的区域海洋[HaiYang]合作氛围。 三是积极参与国际事务和对港澳台合作，努力提升我在各国际海洋[HaiYang]组织中的话语权和影响力，进一步密切与港澳及台湾地区在科技环保、海上执法等领域的务实合作。 六、做好海洋[HaiYang]宣传工作 增强全社会的海洋[HaiYang]意识 要不断增强全民族海洋[HaiYang]意识，推动海洋[HaiYang]工作又好又快发展，必须努力营造良好的外部舆论环境。今年宣传工作的任务： 一是要办好世界海洋[HaiYang]日暨全国海洋[HaiYang]宣传日系列活动。今年是建党90周年、“纪念辛亥革命100周年”，我们要紧紧抓住这一有利时机，把海洋[HaiYang]宣传与重大事件纪念活动结合起来，形成宣传的舆论强势。同时还要继续办好全国大中学生海洋[HaiYang]知识竞赛、海洋[HaiYang]科普教育基地评选与挂牌等相关活动，使海洋[HaiYang]宣传向更大范围、更多领域和更深层次拓展和延伸，实现海洋[HaiYang]宣传形式的多样化、宣传内容的生活化、宣传对象的大众化。 二是要支持沿海各地业已形成的富有地方特色的海洋[HaiYang]宣传节庆、论坛活动。继续支持办好“青岛国际海洋[HaiYang]节”“厦门国际海洋[HaiYang]周”“舟山海洋[HaiYang]文化论坛”“象山开渔节”“海峡两岸海洋[HaiYang]论坛”和“温州国际海洋[HaiYang]生态文明论坛”等大型海洋[HaiYang]宣传活动。不断扩大海洋[HaiYang]宣传的覆盖面和影响力。 三是要加强海洋[HaiYang]宣传工作队伍和工作机制建设。逐步打造一支专业化、固定化的宣传工作队伍。各地要抓紧建立与国家局宣传工作相适应的工作机制，明确责任部门和分管领导，加大在宣传资金、设备和人员等方面的投入，进一步增强海洋[HaiYang]宣传工作的时效性和权威性。
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