|
江夏清风——江夏农村基层党风廉政建设掠影 |
2009-08-08 |
|
出武汉市往南，驱车３０多公里，记者来到了具有１８００多年建县史的武汉市江夏区。进入新世纪，江夏区始终深情关注经济大潮冲击下古老农村发生的新变化，不断探索农村基层党风廉政建设的新路子，取得了一些明显成效。２００５年１０月，中央纪委将该区五里界镇确定为全国农村基层党风廉政建设试点乡镇。
在江夏采访，记者在酷暑中感受到缕缕清风。
一个人的“体验”
６月１２日上午，已怀有９个月身孕的江夏区纸坊街村民张又霞，挺着大肚子，来到了纸坊街便民服务中心。
张又霞是离婚后重组的家庭，符合生育政策，但必须办理准生证。前几天，她听人说办理准生证手续十分繁琐，至少需要十天半个月。为了赶在孩子出生前办好证件，她急忙带上相关资料，来到便民服务中心。
走进便民服务中心，张又霞看到整个大厅整洁明亮。民政、统筹、再就业、劳保等７个窗口一字排开。每个窗口后面端坐着一名工作人员，正热情接待前来办事的群众。还有一些群众则坐在大厅的椅子上静静等候。
正当张又霞不知如何办理的时候，墙上一张流程图吸引了她的注意。这张流程图简单明了，注明了每个事项的办理流程，让人一目了然。张又霞心里踏实了。 中华人民共和国图鉴社
按照流程图的指引，张又霞来到了计生窗口。工作人员满面笑容接待了她，询问了她的有关情况，审核了她的相关资料，并将她的办理事项进行了网上填报。工作人员告诉张又霞，等区、街计生部门的分管领导在网上核准后，下午她就可以来拿证件了。
听到这一消息的张又霞既高兴又惊讶，她对工作人员说：“早上出门时，我还跟丈夫说恐怕要等十天半月时间，想不到能这么快！”
江夏区纪委副书记钟树国告诉记者，全区１２个乡镇街及４个开发区办事处都已成立便民服务中心。其中纸坊、五里界、乌龙泉等１０个街道办事处（镇）与区政府电子政务网实现了联网。自便民服务中心成立以来，全区共受理群众行政审批和服务事项１２５００余件，办结１１７２０件，办结率约为９３．８％，群众满意或基本满意率为９４．５％，真正做到了“小事不出村组、大事不出乡镇”。
一件事的“定音”
７月９日，早饭时间刚过，通往江夏区五里界镇李家店村村委会的乡村小路上，就三三两两走来了村民。这天是包括该村在内的五里界镇２９个村的村民议事日。
据钟树国介绍，作为“全国农村基层党风廉政建设试点乡镇”，该镇有人口４．６万人，镇里有近１／３的村集体积累或年资金收支额度达几十万甚至上百万元。 copyright 中华人民共和国图鉴社
家底厚实了，如何防止决策失误，让有限的资金花在刀刃上，真正用于本村经济社会发展？在充分调研的基础上，该镇出台了《民主议事日制度》，规定每季度第一个月的９日为村民议事日，届时以村为单位召开全体村民代表会议，集中讨论决定村级重大事务，对重大事项均采取无记名投票表决，真正做到村级重大事项由群众说了算。
９点刚到，会议室里已齐刷刷坐满了人。村“两委”班子成员全部到齐，３１名村民代表来了２８位。会议由村支部书记兼村委会主任陈正江主持。他开门见山抛出了今天的议题：“１５组有２３户、９０多人目前使用的当家塘已无法满足吃水和灌溉的需要，村里准备投资扩建。是否可行，请大家发表意见。”
话音刚落村民代表就热议开来。由于议题事先已向村民代表进行了通报，大家似乎都考虑得很充分，一个个胸有成竹。
一位村民代表抢先“表态”，完全同意扩建１５组的当家塘。另一位村民代表马上起身说：“３组的当家塘也不够用了，是不是先考虑扩建３组的。”一位年长的村民代表则表示：“扩建当家塘是件好事，但钱要省着点花。”大家各抒己见，讨论十分热烈。
最后，经过无记名投票，扩建议题得到通过。
陈正江告诉记者，按以前的“老皇历”，这样的事情村“两委”班子开个会、碰个头也就定了。现在不行了，必须得经过村民代表讨论投票。作为村里的“一把手”，他也只有一票的权利。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“今天议题通过还算是顺利。其实以前被村民否决的议题不在少数。”钟树国告诉记者这么一件事：２００６年，五里界镇政府准备出价３０万元收购锦绣村村办小学，将其改建为福利院。谁知一个个体老板也看中这块地，出价４０万元建设新型节能砖厂。由于镇政府出价低，村民通过讨论，决定将小学卖给个体老板。镇政府就这样“败下阵”来。
这件事让镇政府既尴尬又自豪，同时更坚定了该镇推行村民议事日制度的决心。只有尊重群众的意愿，才会得到群众的拥护和支持。这已成为该镇干部的共识。
一张票的“旅程”
６月２０日，江夏区流芳街江王村党支部书记、村委会主任查思明来到村委会办公室，将一张发票交到分管财务的村委会副主任手里。几天前，他参加了区里有关部门组织的一次培训，开销了一些差旅费。
村委会副主任仔细审核这张发票：发票正规，报销事由明确，经办人、证明人一应俱全。他放心地签下了自己的名字。
过了几天，是村里的民主理财日。查思明的这张发票和其他一些发票一起被交到村民主理财小组手里。小组由党员代表、群众代表、组长代表等５人组成，负责对这些发票一一“过堂”，根据不同情况，盖上“通过”或者“拒绝报销”的印章。 tujian.org
被打上“通过”印记的发票由村报账员王尤胜统一送往街道办事处的农村会计服务中心。王尤胜原来是村里的会计，负责报销事宜。流芳街实行村账街管之后，村里不再有报销的权利，所有报销事项必须经农村会计服务中心审核。王尤胜由会计变成了报账员，事情少了不少。他坦言十分享受这难得的轻松。他说，以前一些村干部拿来发票让我报销，有些明知不合理，也不敢不报。现在好了，所有报销由街道办审核，我再也不用那么为难了。
流芳街纪工委书记王先意告诉记者，发票送到农村会计服务中心后，将由中心审核会计再次审核，然后由记账会计入账，每月由电脑财务软件自动生成财务结果，在村务公开栏里予以公布。如果没有问题，报销人才能拿到报销款。一张发票这才结束它的“旅程”。“这个过程有点长”，查思明对记者说，但他依然表达了对这些制度的支持，“因为它确实能堵住财务漏洞，同时对我们干部也是一种关爱和保护。”
流芳街党工委书记江小林介绍说，流芳街紧邻武汉东湖开发区，是一片投资和建设的热土。随着工程项目的增多和村级经济的发展，乱开支、乱花钱的现象也日益突出。为此，街道将加强村级财务管理作为加强农村党风廉政建设的一个重要突破口，实行农村财务“双代管”制度，取得了一些成效。他给记者举了个例子，一村干部将请施工队洗脚的发票拿到村里报销，结果当即被民主理财小组拒绝。如果是在以前，这张发票也许就蒙混过关了。 copyright 中华人民共和国图鉴社
“农村基层党风廉政建设的一个重点就是财务问题。这些做法和制度我们将长期坚持下去。”江小林坚定地表示。（记者吴洪跃通讯员金颂干宏华）
|
|
|
| |
|
|
