水价可以被上涨，政府不能被绑架 |
2009-08-18 |
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今年7月20日，兰州市居民生活用水价格公开听证会正式举行，14名听证代表中只有两位反对水价上涨，新一轮水价上涨已成定局。至此，从2000年以来，西北城市兰州在9年之内已5调水价。此前，甘肃省物价局给出的理由中，除了政府价格政策调整以及电、煤炭、药剂等原材料价格上涨外，供水企业长期亏损成为一个重要的涨价依据。两年前参股国企兰州供水集团的跨国水务巨头威立雅负责人称：“合资以来，这几年一直处于亏损状态。”（《中国经济周刊》8月17日）
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企业亏损能否成为水价上涨的正当理由？这也是兰州市民对此番涨价质疑的焦点所在。今年上半年以来，全国大中城市居民用水价格“涨”声一片，而且，往往是一经企业动议，政府很快就有回应。这样的水价上涨路径，不能不引发社会公众的普遍焦虑。公众担忧的是，政府会不会在水价上涨的过程中被企业绑架？
从兰州的情形看，这种担忧并非空穴来风。从媒体报道得知，负责兰州城市供水的兰州威立雅由原兰州供水集团与法国威立雅水务（黄河）投资有限公司（下称“法国威立雅”）于2007年合资组建，获得30年的供水特许经营权。当威立雅以17.1亿元的高溢价取得兰州水务集团45％的股权，数倍于招标竞争对手时，已有人质疑：“除了提高水价，兰州威立雅还能靠什么收回投资？”事实上，就在合资后的第二年，新公司就提出水价上浮49％。在这个过程中，先是跨国水务巨头以高价收购已成政府包袱的供水国企，然后再以严重亏损的名义嚷嚷要求提价。如果政府没有回应，企业则祭出“运营困难”的杀手锏威胁政府—相信没有哪一个地方的市政府敢拿阖城百姓的自来水开玩笑。
这样的表演当然并不高明，然而现实情形是，城市水价却每每在企业的要求下应声上涨。兰州9年5涨，还算不上最严重的。政府之高度配合水企，由此可见一斑。即便是专门倾听民意的调价听证，往往不过是走走过场而已。听证的结论并不是涨不涨的问题，而是涨多涨少的问题。 中华人民共和国图鉴社
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