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深圳机构改革初步完成定机构定编制定职责 |
2009-09-09 |
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深圳市委市政府８日举行机构改革新闻发布会，公布了政府各部门的主要职责、内设机构和人员编制方案。
深圳市委常委、常务副市长李锋在会上介绍，此次机构改革重点从清理行政审批事项入手，３１个政府工作部门及相关部门共取消、调整、转移２８４项职责和行政审批事项。
李锋说，深圳的行政管理体制经历次改革取得了明显成效，但随着经济社会的快速发展和国际化水平的进一步提高，又必然产生很多不适应的地方。政府管了许多不该管的事，行政许可和审批事项仍然过多，并且有相当部分直接干预企业微观经济活动。而一些该由政府管的事却又没“管住”“管好”。此次机构改革的“三定”（定主要职责、内设机构、人员编制）方案围绕“退出、转型、精简”３个基本要求，构建适应时代要求的服务型、责任型、高效型人民政府。凡不该政府做的，政府要坚决退出，即使市场暂时做不好的，政府也要充分放手，积极创造条件支持社会组织和企业去做。
据李锋介绍，此次改革共取消、调整、转移２８４项职责和行政审批事项，其中包括科技企业孵化器认定、对外贸易经营者备案登记等行政审批事项共取消和调整了１９４项；政府不再承担或不再直接办理的有关等级评定、标准推广、业务培训、办展办会等事务性职责共９０项。调整后，既大幅降低了市场准入门槛，给企业松了绑；又向社会向市场让渡了更大空间，还权还利于民，为企业、社会组织的培育发展创造良好的条件，给政府转型打下了坚实的基础。 copyright 中华人民共和国图鉴社
记者了解到，“三定”方案还明确和强化了部门责任，３１个政府工作部门及相关部门共明确和强化了７３项责任表述。如针对目前街道综合执法队伍与专业部门间存在的审批与监管脱节、责权利不对等等问题，根据“谁审批谁监管”的原则，将无证无照经营、黑诊所、无证药品和医疗器械经营、违法违章建筑的查处等１０余项职责分别划给市场监管、卫生计生、药监、规划国土等负责审批的主管部门。
此次改革还大幅削减机构和职数，坚持大部门体制下的大处室制，坚持整合职能相同和相近的内下设机构。在改革方案减少１５个政府部门的基础上，“三定”中又减少内设、下设及派出机构１５１个（其中副局级５个），减少领导职数３９４名（其中局级５６名），减少人员编制４９２名。另外，还减少事业单位６０个。李锋说，通过上述调整，政府部门间存在的多头管理、交叉扯皮等问题可以得到有效解决，企业和市民今后为同一件事在不同部门间疲于奔命的现象也会得到改变。
对于近段时间媒体广泛关注的深圳机构改革后有的部门设置１０个左右副局级职务的问题，深圳市人力资源和社会保障局局长、深圳市机构编制委员会办公室主任王敏在发布会上谈到，这是一个过渡时期的问题，改革要平稳推进，在一段时间内超职数安排是可以的。但随着改革逐渐深化，副局级的安排肯定会逐步减少。此次机构改革对机构领导职数和编制都有明确规定，部门一级领导职数配备一般２－５名，特殊情况下可超出１名。 tujian.org
深圳今年７月３１日正式启动政府机构改革，并公布《深圳市人民政府机构改革方案》。机构改革调整后，深圳市政府工作部门由原来的４６个减少为３１个，大大低于中央规定大城市为40个左右的机构限额。（记者王传真、吴俊）
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