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专家：农保基金县级监管存在隐患应提高监管层级 |
2009-09-20 |
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人民网北京9月18日电（记者常红张海燕）北京市朝阳区农村工作委员会副主任李华、朝阳区农村社会养老保险管理中心副主任董燕亮、中国农业大学教授、硕士生导师张大勇今天上午作客人民网.人民议事厅，就新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）相关问题与广大网友交流。对于新农保基金监管问题，张大勇表示，目前都是县级监管，可能存在一定隐患，他呼吁提升监管层级。
张大勇说，怎么防范农保基金被挤占挪用，是做研究的和学术界一直在研讨这个问题。不管是农保的，还是城镇的养老保险基金出现问题案例很多，在全国来讲，重大的事件也比较多，怎么样去防范，应该说从研究的角度来讲，政府有政府的一套比较严格的管理体系，这是一个前提、基础。从发展角度来讲，应该提升一个监管的层次，目前全国来讲都是县级机构自己来操作，这个运作还是有一定危险的。因为我国行政体系一到县一级，农村地区，外来资金都是有限的，中国发展经济或者出现资金紧张的情况下，就会有一些冲动，就是挪用一下然后再还回去，认为这样没有什么大的妨碍，但是实际上有些事情是不符合规范的。所以，这样一个事件的情况下，要防范，第一是要提升监管的层次；第二，还是应该有一个独立的相对监管机构比较好一点。要有一个机构，是法律界参与的，相对独立运行的这样一个机构。 tujian.org
张大勇还认为，社会监控方面应该更加透明。因为有些地方可以在一起时期就把基金运用情况、基金安全情况对社会进行公布，群众对这个问题还是比较关注的，这个基金到底安全不安全，运用的情况怎么样，发放的情况怎么样，现在很多老百姓很关心这个事情，因为关系到自己的养老钱。现有的法律在监管方面应该再具体化。现有的都是一些政策，对于某些地方来讲，可能法律规范更加有效。这是对政府行为来讲自我约束更加有效。
张大勇还呼吁加强人大和政协对这个领域的监管作用。他说，各级人大应该有监管的职责。对于审计情况、基金运用情况，应该对人大有一个报告，通过人大的途径，也是对社会进行报告，让大家放心，政府在做什么，各地基金运行的情况怎么样，安全情况怎么样，老百姓从这里面可以知道进展情况和现在的问题在哪。
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