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村支书大笔一挥，随意从集体账上支钱。这事儿过去在农村常见。但这两年在昌平，村支书手里的“这枝笔”不灵了。
管住“这枝笔”的是160名吃“财政饭”的会计。——2007年，昌平在全区17个镇、街道分别成立了会计服务所，由政府出资聘请具有会计资质的专业人员为全区312个村打理财务，村集体不该花的钱一分也别想入账。
这不，干部超额报销的，拿集体钱交罚款的，胡吃海喝的，买大宗物件不走民主程序的……短短两年间，全区约1.3万张不符合规定的票据被服务所会计们毫不留情地给打了回去。另有15个报刊费超标问题、154个专项资金不按规定使用的问题也被会计们“揪住”，经向镇经管站和村集体经济组织财务负责人反馈，及时得到处理。
1.3万张违规票据被退回
“挣公家的工资，就要对公家负责。不符合规定的票据一张也不能入账，发现了可是要下岗的。”说起自己的工作，昌平城南街道会计服务所会计董慧颖一脸认真。
董慧颖分管城南街道两个村的财务。7月3日，记者采访她时，她刚刚骑车从自己的管片儿化庄村回来。“有一张16块钱的电池发票上书记没签字，我这儿没办法入账，刚刚把签字给补了回来。”
这样的“折腾”，对于董慧颖来说是寻常小事。上岗近两年，为了不符合规定的收支票据，她至少在服务所和包村之间往返过四五十次。
什么是不符合规定的票据？昌平区各会计服务所都有明确的规定，凡项目不明，项目与财务章不符，未盖民主理财章，缺少审批人、经手人签字的票据都不得入账。另外，根据《昌平区村级事务重大事项民主决策的暂行规定》，村集体如有超限额大额开支，必须召开村民代表会议经民主表决通过后，方能支付。会计服务所见审批程序入账，否则也不允许入账。
董慧颖笑说，在这类问题上，经常有村子抱怨她们管得太多。不过抱怨归抱怨，这个财务纪律在昌平区17个镇、街道会计服务所都得到了严格的执行——
某村干部用村集体资金支付交通罚款，被服务所会计一眼看出，坚决不予入账。某镇7个村的村干部超限额报销手机话费，会计服务所及时向镇经管站反映情况，经调查属实后超额报销的话费全部被追回……
据昌平区经管站统计，会计服务所成立以来，在审接票据的过程中，共发现不符合规范的票据累计13208张，悉数被退回，由村出纳按要求补齐签章或者是替换正规有效的票据。
155个村财务月月公开
每个月的月底，都是董慧颖们最忙碌的时候，各个村前来报账，而会计服务所必须赶在每个月的10号之前，把各村上个月的财务报表整理出来，这其中包括按事项公开、通俗明了的财务公开报表。
“花了多少钱，怎么花的，挣了多少钱，怎么挣得，上面一笔一笔写得挺明白的。”城南街道北郝庄村民彭凤兰对村里每月张贴的财务公开报表挺满意。公开栏就设在她工作的北郝庄幼儿园旁边，每当财务报表贴出来时，她都会跑去瞄上一眼。“最关心集体收入，集体挣钱多年底分红才会多！”至于村两委的日常开支，彭凤兰倒不是特别在意，“村干部花大钱都得经过大伙儿同意。再说了，这报表是上面会计服务所出的，我信得过。”
但在前几年，对于张贴出来的财务公开报表，北郝庄村民们却未必这么信服。在村里当了27年会计的宋秀云说，从前的财务公开报表是村里自己出的，经常有个别村民把公开栏里贴出来的数字抄下来，然后跑到村会计这儿来对账，看里头是不是有“猫腻”。现在，村会计取消了，村集体账务交给街道会计服务所管了，财务公开也从过去的半年一次，变成了月月公开，“比以前更阳光了”。
“更阳光”的岂止一个北郝庄。据昌平区经管站统计，会计服务所成立前，全区123个村按月进行财务公开，67个村按季公开，122个村半年公开一次。会计服务所成立后，改为155个村按月公开，152个村按季公开和5个村每半年通过民主日公开。
财务公开力度的加大，让不少村干部也感觉轻松不少。水屯村党支部书记王振元说，在一些牵涉到经济利益的问题上，过去不管自己怎么做，总有村民背后对他指指点点，现在“财务公开透明了，说话做事比以前更坦荡了。”
资产合同有变动及时更新
不仅管财务，会计们还得紧盯各村的资产和合同。
按照昌平区的规定，会计服务所要定期对村集体资产进行核查，集体资产如有新增、报废等变动发生，必须及时登记；并且每年要向村民公布集体资产的运营情况。
同时，会计服务所还负责对已签订的农村集体经济组织对内、对外土地承包出租和资产出租合同进行清理备案，建立电子台账；准确核算合同收益，每年向村民公开合同的收益情况。如果合同到期，或者合同收益与实际收益不符，都要及时向村集体反馈。
去年底，董慧颖就收到了一张与合同收益不符的土地租金收入凭证。
“合同上写的是2万，给我的票上写的却是5万。”犯疑惑的董慧颖跟村里一打听，才知道该村村支部书记跟承租方口头协商，把年租金提高了3万元。
“租金提高是好事，可不以正式合同的形式固定下来，来年的收益就不能保证。”在董慧颖的提示下，该村与承租方又签订了一份关于租金调整的补充协议，解除了后顾之忧。
“这事儿要搁从前，没准儿就被忽略过去了。会计服务所会计起到了查漏补缺的作用。”昌平区经管站一位负责人评价说。
正是有了这些善于“查漏补缺”的服务所会计，村民对自己的“家底儿”摸得更清了，疑惑也更少了。记者了解到，虽然会计服务所都设立了村民咨询接待室，但利用率普遍不高。用北郝庄村民彭凤兰的话来说，“该公开的在村里都已经公开了，还有啥可去问的！” copyright 中华人民共和国图鉴社
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