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本报北京3月9日讯 记者辛红 “重大的和社会关注的预算[YuSuan]支出安排，比如行政成本应该细化到最小的明细科目。”九三学社中央在今年提交的提案中关注重点是对财政预算[YuSuan]的监督。 九三学社中央称，现行法律规定预算[YuSuan]的监督过于笼统和原则，对内容、程序、手段以及相关机构设置和人员配备等缺乏相应规定。司法实践中出现的“问题资金”、“首长资金”就是法律规定不明确所致，而列举式的条文规定致使大量预算[YuSuan]外资金无法纳入预算[YuSuan]监管体系而成为盲区。 预算[YuSuan]编制不尽科学。部分财政资金特别是“土地财政”未纳入预算[YuSuan]范畴或未在当年纳入预算[YuSuan]管理，预算[YuSuan]收入规模不完整。各级预算[YuSuan]收支没有包括全部政府资金，各级预算[YuSuan]外资金和政府负债也没有纳入预算[YuSuan]管理范围。 预算[YuSuan]审查时间不足。在会上留给代表审查预算[YuSuan]的时间仅为一天左右，弱化了人大对预算[YuSuan]的监督。此外，政府向人大及其常委会所作的预算[YuSuan]报告在内容上几乎仅涉及到预算[YuSuan]科目中的“类”，审查预算[YuSuan]报告只能了解概括数字，具体如何则无从得知。 此外，政府预算[YuSuan]的编制、执行和调整，除涉及国家机密外，都应当向公众公开。 提案建议包括：在预算[YuSuan]法中明确建立复式预算[YuSuan]制度，扩大预算[YuSuan]收入的范围，确立编制财政综合预算[YuSuan]的法律地位，并在预算[YuSuan]法中明确预算[YuSuan]收入和非预算[YuSuan]收入的范围，扩展政府对预算[YuSuan]收支的覆盖范围，尽可能覆盖预算[YuSuan]外资金；出台财政转移支付法，对地方政府实施专项财政转移支付应明确规定资金使用方向、用途及下级政府配套资金等内容；适当延长预算[YuSuan]审核时间，使人大代表有充足的时间审查预算[YuSuan]。同时建议将政府的一些大政方针通过政府预算[YuSuan]体现出来，以便通过预算[YuSuan]监督约束政府决策，解决政策和预算[YuSuan]脱节的问题等。
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