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政协委员:城镇化应充分尊重农民意愿
2011-03-06

  新华社北京3月5日电题:城镇化应充分尊重农民[NongMin]意愿--5位全国政协委员[WeiYuan]“把脉”城镇化和新农村建设

  新华社记者王宇、张云龙

  全国政协十一届四次会议5日下午在梅地亚中心举行记者会,邀请部分全国政协委员[WeiYuan]就协调推进城镇化与新农村建设回答记者提问。

  出席记者会的有全国政协常委、全国工商联副主席、大连万达集团股份有限公司董事长王健林,全国政协常委、民盟中央委员[WeiYuan]、农业部市场与经济信息司司长钱克明,全国政协委员[WeiYuan]、民进中央常委、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明,全国政协委员[WeiYuan]、中国人民保险集团股份有限公司总裁吴焰,全国政协委员[WeiYuan]、民盟中央委员[WeiYuan]、北京市农村工作委员[WeiYuan]会副主任李成贵。

  王健林委员[WeiYuan]:下一步应提高城镇化运行质量

  在回答记者关于城镇化发展的问题时,王健林委员[WeiYuan]认为,中国城镇化是目前世界上最大规模的城镇化,这场城镇化运动也使中国人的生活发生了非常深刻的变化。下一步要进一步提高城镇化运行的质量,使城镇化更好促进民生水平的提高,使就业、文化、医疗相结合。

  在谈到农民[NongMin]工住房问题时,王健林委员[WeiYuan]认为,目前房价很难降到农民[NongMin]工买得起的地步,保障房目前阶段还是以户籍为主,真正惠及到农民[NongMin]工还有很长一段时间,农民[NongMin]工进城还是应该以租为主。

  钱克明委员[WeiYuan]:警惕农村用地非农化、非粮化

  在谈到占用农地问题时,钱克明委员[WeiYuan]认为,应防止以下两个问题:一是在城镇化过程当中有很多土地被占之后,在占补平衡过程中出现以次充好的现象。“原来很多粮田被占了,盖上楼房了,但是补偿的土地都是一些产量很低、不太适合耕种的边际土地。”钱克明委员[WeiYuan]说。

  二是要防止农村用地非农化、非粮化现象。钱克明委员[WeiYuan]指出,一些土地被某些企业承包后,土地非农化非粮化现象十分严重。“原来是耕地,它不用来进行农业生产。即使进行农业生产,原来可能是种粮食的,现在可能改种花卉。长期这样下去,中国的粮食安全就可能受到一定影响。”

  谈到耕地保护问题时,钱克明委员[WeiYuan]认为,国家要严格抑制有些地方政府推行“土地财政”的冲动,这种冲动会造成对农民[NongMin]利益的侵害,也会影响粮食安全。

  ??蔡继明委员[WeiYuan]:农民[NongMin]“上楼”应尊重其意愿

  在记者问到城镇化进程中出现的农民[NongMin]“被上楼”现象时,蔡继明委员[WeiYuan]认为,无论是农民[NongMin]进城,还是留在农村,都应该是自愿的。此外还要考虑农民[NongMin]“上楼”后生活成本加大的问题。

  蔡继明委员[WeiYuan]指出,无论是农民[NongMin]进城还是农民[NongMin]上楼,都会节省耕地,节省出来的耕地和建设用地如何进行分配,要进行科学考虑。

  蔡继明委员[WeiYuan]建议,让农民[NongMin]在土地所有制、集体所有制属性不改变的情况下,也能分享到工业化、城市化带来的土地增值、土地红利,这是在“十二五”规划期间应该着重解决的一个问题。

  吴焰委员[WeiYuan]:应为失地农民[NongMin]建立保障机制

  在谈到土地被征迁后农民[NongMin]的生计问题时,吴焰委员[WeiYuan]认为,中国农村的城镇化并不仅仅是农民[NongMin]居住形态的变化,还将带来农民[NongMin]生产方式和生活方式的改变。

  “农民[NongMin]没有土地,如果今后又把征拆补偿费消耗掉,将会产生极大的风险和隐患。”吴焰委员[WeiYuan]认为,农民[NongMin]土地被征迁后,一定要建立相应的保障机制,政府、开发商和农民[NongMin]可从土地收益中拿出一部分资金,共同建立农民[NongMin]的个人账户,等被征迁的农民[NongMin]五六十岁之后,再定期发放养老保险。

  李成贵委员[WeiYuan]:更多鼓励和支持就地城镇化

  在谈到城镇化路径问题时,李成贵委员[WeiYuan]认为,应该把中小城市和小城镇作为吸纳农民[NongMin]的主战场,更多地鼓励和支持就地城镇化。“我们要加快中小城市包括小城镇的发展,通过产业集聚来吸纳人口。如果一个小城镇产业集聚了,同时公共服务也完善了,对农民[NongMin]还是有吸引力的。”

  在谈到有些地方“开村合并”、让农民[NongMin]集中居住的现象时,李成贵委员[WeiYuan]认为,在一个科学合理的规划下有序推进农民[NongMin]集中居住,是符合经济社会发展规律的,但有些地方在这个过程中有些激进,只是盯着农民[NongMin]的土地,这是错误的。

  李成贵委员[WeiYuan]认为,拆村并点建立新型农村社区要本着几条原则:一是要充分尊重农民[NongMin]的意愿;二是要搞好规划,规划要体现科学发展;三是要保证这些拆迁并居征地出来的土地农民[NongMin],土地所得的绝大部分收入也归农民[NongMin]。

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