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3月9日,招商银行行长马蔚华委员(左)与辽宁省政协主席岳福洪委员(中)在第三次全体大会开始前边走边讨论房价问题。
本报记者刘百军 针对我国有关生态[ShengTai]保护措施落实不到位、保护不平衡问题，全国人大代表、福建省厦门市侨办主任黄美缘向大会提交议案，建议加快制定生态[ShengTai]补偿[BuChang]法。 黄美缘认为，随着国民经济的飞速发展，我国生态[ShengTai]环境保护的建设工作远远滞后于经济发展，生态[ShengTai]环境形势依然严峻。究其原因，主要是生态[ShengTai]补偿[BuChang]制度不统一、不健全，导致我国有关生态[ShengTai]保护措施落实不到位、保护工作不平衡等。 具体表现为：一是我国生态[ShengTai]补偿[BuChang]制度的分散建立，缺乏统一性。我国先后开征了矿产资源、生态[ShengTai]公益林、退耕还林、退牧还草等生态[ShengTai]补偿[BuChang]费用，相关内容散见于矿产资源补偿[BuChang]性征收管理规定、森林法、退耕还林条例等法律、法规和政策文件之中。这些规定缺乏统一的立法原则指引，体制上存在多头管理的问题，补偿[BuChang]标准上存在不同领域、不同区域、不同标准的问题，补偿[BuChang]方式上存在不规范的问题等。 二是我国生态[ShengTai]补偿[BuChang]制度的实践不协调，缺乏可持续性。黄美缘说，生态[ShengTai]补偿[BuChang]实践主要是依靠行政手段，有的补偿[BuChang]不到位，有的收费后不治理，补偿[BuChang]标准随意性大，补偿[BuChang]受益者与需要补偿[BuChang]者脱节。而有些建设项目属政府投资建设、政府制定补偿[BuChang]标准、政府落实治理措施、政府监督实施，政府既是运动员又是裁判员，还是规则制定者，这些制度设计是地方政府主动推进生态[ShengTai]补偿[BuChang]工作的重要措施，但缺乏可持续性。 三是我国生态[ShengTai]补偿[BuChang]制度的内容不完善，可操作性不强，实施效果不明显，法律制度的权威也受到影响。补偿[BuChang]资金方面，目前主要靠财政投入来保护生态[ShengTai]，这远远不够，“谁受益谁补偿[BuChang]”原则没有很好发挥。 “建立和完善生态[ShengTai]补偿[BuChang]体系，是维护社会公平、促进人与自然和谐相处的重要手段之一，对于建设和谐社会意义重大。通过生态[ShengTai]补偿[BuChang]立法，将生态[ShengTai]补偿[BuChang]提到法律制度实施的高度，是生态[ShengTai]补偿[BuChang]公平、合理、有效的根本保障。听说生态[ShengTai]补偿[BuChang]立法已被国家有关部门提上议事日程，建议加快立法步伐，尽早颁布实施。”黄美缘说。 本报北京3月9日讯
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